格林纳达,位于加勒比海的最南端。
它的总面积约为348平方公里。
大家都叫它“香料之岛”。
虽然名字叫格林纳达,但它其实不只有一座岛。
这是一个“三岛之国”。
除了主岛格林纳达,还有卡里亚库岛(Carriacou)和小马提尼克岛(Petite Martinique)。
其中,卡里亚库岛是第二大岛。
这些年,关于卡里亚库岛寻求更多自治权的声音,一直没断过。
甚至偶尔会有关于“独立”的讨论。
那么,如果卡里亚库真的分出去了,格林纳达还会剩下什么?
01
我们先看看地理账。
卡里亚库岛位于主岛以北约30多公里的地方。
它的面积大约是34平方公里。
旁边的小马提尼克岛更小,只有2平方公里多一点。
这两个岛加起来,大概占了国家总面积的十分之一。
剩下的主岛,面积约为310平方公里。
如果不看地图,你可能觉得这十分之一不算什么。
但这里涉及到一个关键概念:海洋专属经济区(EEZ)。
岛屿虽小,划界的时候却是重要的基点。
一旦失去北边的这两个岛,格林纳达的海上边界线就要大幅回缩。
这意味着,原本属于格林纳达的一大片管辖海域,就没了。
海域变小,首先影响的是渔业资源。
其次,未来如果海底有石油或者天然气,勘探权也就随之易主了。
这笔账,算起来并不小。
02
再来看看历史经纬。
这两个岛,在地理上其实属于“格林纳丁斯群岛”(格林纳丁斯群岛)。
这一长串岛链,一部分归圣文森特,一部分归格林纳达。
历史上,它们的归属权变动过很多次。
1974年,格林纳达从英国独立。
当时的版图,就是现在确定的这三个主要岛屿。
不过,卡里亚库岛的居民,一直有种独特的身份认同。
他们觉得自己和主岛的人不一样。
这里没有主岛那么湿润,也没有那么多香料种植园。
这里的人更擅长造船和航海。
这种差异,导致了现实中的矛盾。
03
矛盾的核心,通常是资源分配。
格林纳达的首都圣乔治,位于主岛。
大学、主要的医院、大型商业设施,也都集中在主岛。
卡里亚库岛的居民,总共大约有8000到10000人。
他们长期觉得被“边缘化”了。
这就是所谓的“双重岛屿性”。
他们觉得自己是岛屿外面的岛屿,离中心太远。
去一趟首都办事,还得坐船或者坐小飞机,成本很高。
所以,要求“自治”的声音,本质上是希望把财政权和管理权拿回来。
1995年,格林纳达其实通过了一个《地方政府法》。
法律的初衷,就是给卡里亚库和小马提尼克设立专门的委员会。
但在这个过程中,具体的权力下放程度,一直是拉锯的焦点。
04
如果真的走到“独立”这一步,现实会怎样?
对格林纳达主岛来说,失去的是土地完整和海洋权益。
更重要的是,它失去了“格林纳丁斯”这个地理概念的一部分。
旅游业的版图也会缺一角。
毕竟,卡里亚库的珊瑚礁和潜水资源,是非常优质的卖点。
但对卡里亚库来说,独立的挑战也不小。
这就涉及到一个“规模经济”的问题。
一个只有几千人的小岛,要维持一个国家的运转,太贵了。
你需要建立外交系统、国防(哪怕是海岸警卫队)、独立的货币或央行接口。
基础设施的维护成本,分摊到每个人头上,会变得非常高。
目前加勒比地区,很多小岛都选择留在大的政经实体内。
比如大家熟悉的圣巴泰勒米,或者荷属的一些岛屿。
它们要的是自治权,而不是完全的主权负担。
05
现在的局面比较清晰。
卡里亚库人想要的是更高效的公共服务,而不是真的想建国。
他们希望路能修得快一点,医院设备好一点。
格林纳达政府这几年也在调整策略。
专门设立了卡里亚库和小马提尼克事务部。
这说明,主岛已经意识到了问题的严重性。
目前的现状是,虽然有争吵,但大家还在一口锅里吃饭。
格林纳达依然保有这片美丽的北方海域。
而卡里亚库,也依然依靠主岛的经济输血和物流支撑。
分家,对双方来说,在这个阶段都不是最优解。
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