美国总统特朗普17日在社交媒体上发文宣布,他已下令对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施“全面彻底的封锁”,并表示包围委内瑞拉的舰队是“南美洲历史上规模最大的舰队”。特朗普的声明引发国际舆论哗然。他不仅将委内瑞拉政府定性为“外国恐怖组织”,还直言不讳地指出实施封锁的目的是为了让委内瑞拉“把之前窃取的所有资产归还给美国”。

这其中提到的所谓“窃取的资产”,指的是委内瑞拉近20年前对石油工业的国有化政策。就在特朗普宣布封锁令的当天,委内瑞拉政府发表声明,指责美国总统“目的是窃取属于我们祖国的财富”。目前约有18艘满载石油、受美国制裁的油轮停泊在委内瑞拉水域,美国正在监控这些船只,并计划一旦它们进入国际水域就将其扣押。委内瑞拉国防部长洛佩斯明确表示:“投降绝无可能,已做好捍卫祖国的准备。”这种强硬态度反映了马杜罗政府应对美国压力的基本立场。

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在特朗普宣布封锁令后,12月17日,中国外交部长王毅应约同委内瑞拉外长希尔通电话。王毅传递了中方明确立场:“中国和委内瑞拉是战略伙伴,中方反对一切单边霸凌行径。”这句公道话表明中方对委内瑞拉局势的高度关注。特朗普的封锁令在国际法层面引发严重质疑。对一个国家实施“全面封锁”违反国际法,而按照美国法律规定,认定“外国恐怖组织”是国务院而非白宫的工作。特朗普的决定在美国国内也存在政治分歧。

面对特朗普的封锁行为,古巴予以强烈谴责,并表达对委内瑞拉的支持。与此同时,委内瑞拉已向联合国安理会递交信件,敦促安理会谴责美国上周扣押委油轮并“绑架”船员的行为。委内瑞拉政府在信中指出,美国的行动是“一起利用武力实施的国家海盗行为,公然窃取不属于美国的资产”。委内瑞拉是全球已知最大的原油储量国,美国自身也是产油国,却对委内瑞拉生产的石油有特殊需求。原因是委内瑞拉拥有美国出产量不足的“重质原油”,这对美国市场有极强的互补性。

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由于美国本土重质原油产量不足,炼油厂需大量进口重质原油以高效生产重柴油、船用燃料油、润滑油和沥青等产品。除了弥补自身需求以外,美国对委内瑞拉的强硬政策也有地缘政治层面的控制意图,同时还有经济层面上对拉美地区原材料的掌控需求。预计未来,美国对委内瑞拉的封锁可能面临多重挑战。从军事角度看,美国策略从短期军事施压转向长期围困,可能迫使美国在南加勒比海地区长期维持超常规模军事部署。

在美军的军事封锁下,委内瑞拉已多次表示希望通过谈判解决问题,地区国家也倾向于通过协商处理争议。这为外交解决提供了可行性空间。联合国秘书长古特雷斯正在密切关注当前局势,并与相关各方保持沟通,呼吁各方保持克制,避免局势进一步升级。

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国际社会普遍期待通过外交途径解决危机。一方面,避免地区冲突符合各方利益;另一方面,和平解决争端有助于维护国际法和联合国宪章的权威。美国在委内瑞拉沿岸及南加勒比海的军事存在正趋于长期化,双方僵持局面短期内难以破解。这场危机下一步将如何演变,关系着整个拉美地区的稳定。