导读
始建于半个世纪前的坦赞铁路是中非友谊的象征。在今年G20南非峰会前夕，坦赞铁路激活项目启动，标志着中坦赞三国以铁路现代化为纽带，深化区域发展合作。该项目通过推进基础设施升级，带动产业发展，加强区域互联，改善民生福祉，促进人文交流，提升安全治理，强化生态保护。在当前国际格局深刻调整的背景下，该项目彰显了中非合作的互利共赢本质，以现代化转型呈现南南合作的最新实践。
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作 者
肖皓
湖南大学非洲研究院常务副院长、教授
唐晨茜
湖南大学非洲研究院助理教授
11月22日至23日，G20峰会首次在非洲大陆举行。峰会前夕，坦赞铁路激活项目于赞比亚首都卢萨卡正式启动。作为中国长期参与建设的重要基础设施项目，坦赞铁路通过现代化转型，用实际行动诠释了G20倡导的“团结、平等、可持续”理念，展现了南南合作的现实路径。
20世纪60年代，新独立的坦桑尼亚与赞比亚面临严峻的经济封锁。内陆国赞比亚的铜矿出口命脉被南部非洲种族隔离政权控制，亟需寻找自主、安全的出海通道。坦桑尼亚虽拥有港口，但缺乏连接内陆的运输走廊。在向世界银行、西方多国及苏联寻求支持未果后，两国将目光投向了当时同样正在探索发展道路的中国。
1970年，坦赞铁路正式动工。中国提供9.88亿元人民币无息贷款，累计派遣工程技术人员5.6万人次，历时6年建成全长1860公里的跨国铁路。铁路东起坦桑尼亚达累斯萨拉姆港，西至赞比亚卡皮里姆波希，初期年货运量达约100万吨，一度承担了赞比亚超80%的铜矿石出口。同时，铁路还催生了沿线众多新兴城镇，促进了商品流通与人口聚集，为区域经济的初步整合奠定了基础。
图片来源：新华社
坦赞铁路也逐渐成为中国与其他“全球南方”国家构建政治互信的重要基石。非洲民调机构“非洲晴雨表”数据显示，坦赞铁路沿线400公里范围内，38%的当地民众对华正面印象源于基础设施建设。分析还揭示出一个清晰的“影响力梯度”：当地民众对中国作为“发展典范国家”的认同度，以及对中国经济影响力与援助价值的积极评价，随与铁路地理距离增加而显著衰减，印证了其作为“友谊之路”的持续地缘政治与社会影响力。
历经半个世纪，坦赞铁路基础设施已严重老化，运力萎缩至每年约20万吨。面对非洲大陆自贸区建设加速与区域经济一体化浪潮，铁路现代化升级迫在眉睫。11月21日，中坦赞三方发布《关于携手打造坦赞铁路繁荣带的联合声明》，明确以铁路现代化为核心，将坦赞铁路激活项目定义为涵盖自由、发展、友谊、幸福、绿色、和谐六大维度的综合性区域发展计划。
坦赞铁路诞生于南部非洲民族解放的关键时期，是中坦赞三国坚守独立主权、追求发展权利的见证。在当前国际格局深刻调整的背景下，三方秉承相互尊重、平等协商、共建共享原则，创新采用“建设-经营-转让” (BOT) 的市场化合作模式推进繁荣带建设，为中非合作从传统援助向可持续、共赢模式转变树立了典范，将为南部非洲现代化提供长期支持。
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在发展层面，坦赞铁路激活项目的经济效益在建设与运营两个阶段相继释放。建设期内，超11亿美元先行投资预计创造近20000个就业岗位，激活本地原材料、运输等供应链，施工中的实地培训也为后期运营储备了本土化人力资本。
运营期内，铁路年货运能力有望从20万吨提升至240万吨，运输时间缩短三分之二，显著降低农业与矿业的物流成本，推动产业从原材料出口向高附加值材料升级，将中国对非“零关税”政策转化为本地制造业的出口竞争力。同时，通过“铁路+港口”陆海联运及与坦桑尼亚中央铁路的连接，该项目有望构建覆盖1.2亿人口的运输网络，降低内部贸易成本，为非洲大陆自贸区注入动能。
在人文交流层面，三方以坦赞铁路繁荣带建设为载体，建立常态化治国理政经验交流机制，围绕发展规划、产业培育、民生改善等关键议题开展深度研讨。文化传播领域将联合挖掘沿线历史文化遗产与旅游资源，打造文化旅游精品线路，举办跨文化交流活动，展示多元文明融合成果。同时，强化技术团队互动、青年交流等人文纽带，拓展合作的社会基础，增强民众层面的相互理解与认同。
在民生层面，三方坚守以人民为中心的理念，将增进民生福祉作为繁荣带建设的根本目标。人力资本培育方面，围绕铁路运营和相关产业发展需求，面向当地青年、妇女等群体展开技能培训，提升就业能力，培养本土化专业人才队伍。民生改善方面，通过教育、医疗等领域的合作，完善公共服务设施，改善沿线百姓民生福祉。
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在绿色生态层面，三方将绿色发展理念贯穿繁荣带建设。建立生态监测保护机制，采用环保技术材料与节能减排措施守护生态安全。产业合作聚焦绿色产业、电子商务和支付、科技、人工智能等领域，搭建数字贸易平台，以技术赋能绿色转型。同时推进标准化合作，建立绿色产业标准体系，通过技术与模式创新实现高质量可持续发展。
在和谐与安全层面，坦赞铁路激活项目与区域安全合作相衔接，通过完善沟通协调机制，加强对基础设施、贸易、能源等领域的风险防范。通过政策协同、资源共享提升安全治理水平，为项目建设运营提供保障。由此带动的经济发展和社会改善，也有助于增强区域经济韧性与社会凝聚力，形成发展与安全相互促进的良性循环。
从历史上的“自由之路”到今日的“繁荣带”，坦赞铁路激活项目不仅是基础设施升级工程，更是以制度创新和多维合作推进“共同现代化”的具体实践，展现了“全球南方”国家通过互联互通和能力建设探索现代化道路的现实路径。
图片来源：中国日报
本文英文版发表在中国日报国际版，英文版标题为 "Revitalizing a historic link"，点击文末“阅读原文”可查看。
出品：中国日报中国观察智库
责编：杜娟 付晓雅
编辑：张钊
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