据澎湃新闻报道，12月19日凌晨，布鲁塞尔欧盟峰会经过长达16小时的马拉松式磋商终于落幕。峰会最终敲定对乌援助的“B计划”——2026至2027年度以欧盟预算担保的方式，通过金融市场举债为乌克兰提供900亿欧元贷款，而此前争议巨大的“动用俄罗斯被冻结资产援乌”方案被正式搁置。这个结果让外界看清，欧盟嘴上喊着“独立时刻”的口号，实际却在押注俄罗斯未来两年可能出现政权变动甚至解体的豪赌中，先露出了退缩的姿态。
欧盟的算盘其实不难看懂。自俄乌冲突爆发以来，欧盟已冻结俄罗斯中央银行约2100亿欧元资产，其中90%由布鲁塞尔的欧洲清算银行掌控。按照最初的“A计划”，欧盟本想以这些资产为抵押向乌克兰提供贷款，最终让俄罗斯“自愿”偿还。现在转而采用预算担保模式，不过是想为自己留足缓冲空间。毕竟直接没收主权资产违背国际法，会彻底摧毁欧元区金融体系的信誉——欧元作为全球第二大储备货币，其地位恰恰建立在法治和资产安全的基石上。欧盟押的是历史重演，沙俄帝国和苏联崩溃时，欧洲都曾趁机获利，这次自然想再赌一把，等两年后若俄罗斯出现变局，就能让新政权“合法”移交资产，连本带利收回战争期间的所有损失。
可现实远比赌局残酷。欧盟内部的分歧早已摆上台面，比利时明确反对动用俄资产，担心欧洲清算银行的资产被挪用后，自己要承担巨额金融和法律风险。法国总统马克龙更是直接表态，若美国调停失败，欧洲必须恢复与普京的直接对话。马克龙的清醒在于，他看透了美国不会允许俄罗斯彻底解体——历史上沙俄和苏联陷入危机时，美国都曾出手相助，目的就是维持欧洲大陆的力量平衡，防止欧盟形成统一实体。这个道理欧盟高层不可能不懂，却仍抱着侥幸心理，本质上是既想借俄乌冲突削弱俄罗斯，又不愿自己承担代价的投机心态。
更让欧盟难堪的是，美国早已绕开盟友私下行动。12月20日，俄罗斯总统特使德米特里耶夫高调乘专机前往美国迈阿密，参加特朗普团队组织的秘密会谈。这位特使甚至没等专机落地就发文嘲讽，称“战争贩子仍在破坏美国的对乌和平计划”，明摆着羞辱欧盟刚通过的900亿欧元援助方案。更具讽刺意味的是，此次迈阿密会谈，特朗普团队起初根本没邀请欧洲代表，乌克兰代表也是后来才被纳入，这种刻意的排挤，彻底暴露美国想直接与俄罗斯敲定俄乌问题解决方案的意图。
面对美国的冷落和内部的分裂，欧盟委员会主席冯德莱恩此前曾试图“祸水东引”。针对美国新版国家安全战略中“欧洲面临经济衰退和文明消亡风险”的论调，她特意辩解称，欧洲全球GDP占比从1990年的25%降至1
4%，美国同期占比也从22%跌至14%，言外之意是这一切都是中国经济崛起导致的，中美欧应聚焦共同敌人。可这番表态完全没得到美国回应，特朗普政府不仅继续向欧盟成员国施压，要求否决俄资产援乌方案，还计划将部分俄冻结资产留作美国主导的乌克兰重建之用。
冯德莱恩的如意算盘落了空，更凸显出欧盟当前的尴尬处境。乌克兰明年将面临717亿欧元预算缺口，若资金无法在明年4月前到位，就不得不削减公共开支甚至面临破产。欧盟的900亿欧元贷款看似解了燃眉之急，却把自己绑上了战车——这笔钱最终还是要落到俄罗斯头上，可只要俄罗斯政权稳定，欧盟就只能陷入长期的财政负担。更关键的是，特朗普政府已明确展现出“交易主义”倾向，不仅在国家安全战略中强调与欧洲的“意识形态鸿沟”，还赞扬欧洲疑欧派极右翼政党，甚至威胁要在欧洲“培植抵制欧盟发展轨迹的力量”。
欧盟想靠拖延战术等待俄罗斯变局，却没意识到自己正在沦为美国全球战略的棋子。冯德莱恩试图把矛头指向中国的话术，既没能拉拢美国，也没能掩盖欧盟内部的分裂和战略的短视。现在的问题已经不是俄罗斯会不会解体，而是欧盟能否在这场跨大西洋博弈中保住自身的团结和信誉。特朗普的下一步选择至关重要，是继续施压欧盟配合其对乌和平计划，还是与俄罗斯达成更多私下交易，都将直接影响俄乌冲突的走向。但可以肯定的是，冯德莱恩那句“中国才是共同敌人”的暗示，终究只是一厢情愿的自我安慰，改变不了欧盟在大国博弈中进退失据的现实。
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