当地时间22日，由东盟轮值主席国马来西亚召集的东盟外长特别会议在吉隆坡举行，就泰柬边境局势展开磋商。会议重申避免以武力相威胁、通过和平方式解决争端的共同承诺。这是自12月7日泰柬再次爆发冲突以来，两国政府首次面对面会谈。
然而，就在特别会议召开的当天，泰柬边境仍然发生交火，战事并未出现明显缓和迹象。分析人士认为，尽管地区国家积极斡旋，但受两国国内政治外溢效应影响，双方边境线上的“擦枪走火”在短期内或将成为常态。
这是12月18日在柬埔寨班迭棉吉省拍摄的一处被泰国军队轰炸的民用设施。
泰柬双方今日举行会谈
本次东盟外长特别会议由马来西亚外长穆罕默德主持，泰国外长西哈萨、柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆以及东盟多国外长出席会议。马来西亚外交部在会后发表声明，介绍了会议情况。声明称，东盟各国外长欢迎就柬泰恢复停火及停止敌对行动开展讨论。会议敦促柬埔寨和泰国保持最大限度克制，立即采取措施，停止一切形式的敌对行动。
围绕停火谈判，泰柬边界总委员会定于24日召开会议，泰柬两国军方代表将在会议上讨论停火的执行与核查事宜。据悉，会谈将在泰国南部尖竹汶府举行。泰国外长西哈萨22日在会后表示，泰方期待通过双边方式解决相关问题。有关停火问题的讨论将移交至边界总委员会会议，并就具体执行安排进一步磋商。
值得注意的是，此轮斡旋可谓姗姗来迟。原定于16日召开的多边会议因多种原因推迟至今。有分析认为，从此前拒绝对话到同意坐上谈判桌，表明双方态度出现一定程度的软化，释放出有限的和解信号。
不过，云南省社会科学院泰国研究所所长余海秋在接受本报采访时指出，尽管双方态度有所软化，但和谈可能收效甚微。“能否解决核心争议问题是和谈的根本。但是目前来看，双方显然没法达成共识，近期冲突烈度会有所下降，但更可能进入‘不战不停’的僵持状态。双方旧恨未解，又添新仇，距离冲突结束还有一段很长的路。”
对于即将举行的会议，西哈萨警告称，双方可能不会立即就停火达成协议，尤其是10月东盟峰会期间在美国总统特朗普见证下达成的停火声明过于仓促。“我们的立场是，停火不是靠一则宣言就能实现的，而须通过行动来实现。”
12月20日在柬埔寨奥多棉吉省拍摄的在冲突中受损的房屋。
主动权更多掌握在泰方
就在斡旋会议举行当天，泰柬边境再次爆发军事冲突。柬埔寨国防部22日发表声明称，当天早间，泰国军队出动F-16战斗机对柬埔寨班迭棉吉省边境地区进行轰炸。此外，泰国军队对柬埔寨马德望省多个地区进行炮击，造成1名平民受伤。
柬埔寨国防部发言人马莉淑洁达23日在新闻发布会上说，截至当天上午，泰国军队继续使用火炮和坦克机枪向柬埔寨境内多个目标开火。柬平民死亡人数已升至21人，其中包括一名婴儿，另有83人受伤，约54.5万名柬埔寨人被迫逃离家园。
持续多日的冲突同样给泰国造成严重影响。泰方22日通报称，已有22名泰国士兵和38名平民在冲突中死亡，超过16万人仍安置在临时避难中心。
在斡旋会议期间仍持续交火，引发外界猜测双方意在保持战略威慑，以此作为谈判筹码。泰国总理阿努廷21日说，在军事层面，泰国三军武装部队已控制几乎全部目标区域，并迫使柬军正在撤离相关地区。而柬埔寨部队继续向多个泰国阵地发射重型武器，冲突主要集中在沙缴府和四色菊府。彼此互不相让，使得泰柬边境局势变得扑朔迷离。
12月14日，在泰国四色菊府，一名男子在袭击中起火的房屋里灭火。
余海秋认为，这场冲突暂时难以结束，将陷入“冲突—调停—再冲突”的模式，间隔时间的长短取决于双方国内政局的需要。
泰柬10月26日就已在东盟峰会期间签署和平联合声明，随后陆续从边境撤出重型武器。然而，不到一个半月战火再起。分析认为，此轮冲突在一定程度上反映出双方，尤其是泰国方面，借边境紧张局势转移国内政治压力的现实需要，包括跨国诈骗网络资产被冻结、政府支持率下滑等问题。据新华社报道，柬埔寨皇家科学院国际关系研究所所长金平指出，对外议题往往成为泰国国内政治压力的转移出口。
余海秋进一步分析称，本轮泰柬冲突的主动权更多掌握在泰国一方，其背后存在泰国保守派借助民族主义情绪转嫁国内政治矛盾的结构性诉求。因此，未来局势走向，很大程度上取决于泰国保守派对国内政治前景的判断，尤其是对即将到来的大选结果的预期。
12日凌晨，泰国国王哇集拉隆功批准总理阿努廷的申请，宣布解散国会下议院，启动新一轮全国大选程序。“利用民族主义情绪，将成为政治家手中的利器，这一态势至少会延续到泰国大选结束之后。甚至在选后，谈判仍可能被用来服务于巩固执政地位的政治需要。”余海秋说道。
原标题：《东盟为何劝不住泰柬？一迹象显示泰国大选前战事不会停》
栏目主编：刘畅 题图来源：新华社
来源：作者：文汇报 沈钦韩
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