文=贞观108坊 图/网络
一块写着“实干市长，爱民书记”的牌匾被再三退回，而数年后，这位曾被百姓感激的父母官却因严重违纪被戴上了手铐。
2009年10月14日，宁夏回族自治区政府一次公开活动结束后，时任副主席的李堂堂被纪检部门带走。知情人士回忆，“当时他还佩戴着嘉宾胸花”。
讽刺的是，就在七年前的2002年7月19日，《人民日报》还曾以“百姓心中有杆秤”为题，报道了时任咸阳市委书记、市长李堂堂“关心群众疾苦二三事”。
这位从陕西农村走出的高官，身上交织着两种截然不同的人生轨迹。
01
政绩与民心
1999年，李堂堂调任咸阳市委副书记、代市长，次年任市长，开启了他主政一方的重要阶段。
在咸阳的三年多时间里，李堂堂确实留下了一些让当地百姓称道的政绩。其中最令人印象深刻的，是解决三原县新兴塬上1.5万群众的吃水难题。
事情始于2001年3月。三原县新兴镇新兴村的李保全老汉，在参加市人大会议时向李堂堂反映，塬上15个村的群众还在吃窖水，打好的井因没钱修管道而闲置。
李堂堂当场承诺“我一定去看看”。会后不久，市水利局专家便赴新兴塬勘察设计，规划出了需要投资227万元的解决方案。
李堂堂亲自到现场办公，解决了资金问题。2001年6月15日，工程动工；国庆前夕，新兴塬百姓终于喝上了清甜的井水。
感激的乡亲们商议做一块“实干市长，爱民书记”的牌匾送给李堂堂。得知消息后，李堂堂派人再三做工作坚决不让送。李保全老汉最终只送去了两瓶新抽的井水，李堂堂高兴地收下，并表示“帮助群众解决困难，是政府应该做的”。
2001年7月，李堂堂还帮助过长武县一位患有严重骨质增生的农民王清河。接到求助信后，他批示有关部门了解情况，并安排将王清河接到咸阳治疗。王清河康复后写信感谢，称李堂堂是“人民的好公仆，百姓的贴心人”。
02
城市“大手笔”
主政咸阳期间，李堂堂在城市建设上展现了“大手笔”。
他拓宽改造了市中心的人民路，当时投资达1.5亿元。咸阳百姓欣喜地发现，自己的城市有了“王府井”“南京路”的感觉。
紧接着，他又在市区建成了人民广场、凤凰广场，并筹资2.5亿元修建了咸阳至西安的世纪大道。这些工程确实让“咸阳的城市面貌焕然一新”。
李堂堂的规划不止于此。他还组织疏浚渭河，恢复咸阳古渡，筹资修建清渭楼，修筑渭河防洪堤，建设渭河防洪堤文化长廊。一位咸阳书法家曾专门撰写藏头诗，每句头一个字连起来是“李书记人民的好市长人民爱”，但李堂堂得知后明确要求不能发表。
咸阳一位退休老干部曾这样评价：“李堂堂在咸阳那几年，城市确实大变样。但后来想想，有些工程上得太急，是不是也有他自己的考虑？”
03
仕途阴影初现
2002年7月，李堂堂离开咸阳，调任陕西省政府秘书长、党组成员。2006年4月，他晋升为陕西省副省长。
但就在同年11月，中央考察组在陕西进行省委换届考察期间，李堂堂做了一件影响他仕途的“笨事”——为使自己能够进入省委常委班子，他通过打电话、发短信方式，指使并纵容8人为其拉选票，并通过这8人向50多人做工作。
当地评价李堂堂拉票的方式“很笨”，最典型的就是群发短信。“他升官心切，当时升副省长才几个月，排名也很靠后。”一名知情人士说。
2007年1月，中央纪委对此事进行通报，给予李堂堂党内严重警告处分。这一事件对李堂堂打击很大，他甚至对同学说过“要辞职之类的话”。
李堂堂在西安交通大学EMBA班的一名同学向记者透露：“拉票事件后，我明显感觉他情绪低落，自己也说过要辞职之类的话。”
04
宁夏的“低调”与交易
出人意料的是，2008年5月，受处分仅一年多后，李堂堂“带病转任”宁夏回族自治区政府副主席。对于李堂堂的这次转调，坊间舆论多有不解，认为是“带病转任”。
在宁夏，李堂堂分管教育、文化、广播电视等方面工作，表面颇为低调。但2008年调任之初，他曾短期分管国土工作，就在这不长的时间里，却留下了多宗“蹊跷”的批地记录，暴露了他将公共权力视为私人财产的实质。
在银川市兴庆区，有一片约300亩的空地。2009年初，一家房地产公司通过李堂堂的“身边人”获得这块土地的开发权。
“条件是出资3000万元修一座公园，以‘置换’这块起码价值1.3亿元的土地。这期间没有经过任何招拍挂的手续。”知情人士说。而按当时市价，该地块总价应在3亿元以上。
更荒诞的是，当时有三家房产公司相继找到李堂堂，李均“笑纳”对方进贡，但土地最终只批给其中一家，导致另两家落选公司愤而举报。这种“收钱不办事”的贪婪与短视，直接加速了他的倒台。
另一宗土地案更是触目惊心——在贺兰山麓，有一片14488亩的土地，2002年已被列为“封山育林项目保护区”。2008年9月，经李堂堂批示，宁夏一家建筑集团从这块保护区内圈走3000亩作为采石场，大规模开采砂石。
这份批示至少两处严重违规：其一，该土地的使用权本应为宁夏广禾牧业公司所有；其二，这片土地作为封山育林保护区，不得进行任何破坏环境的工程。
据广禾牧业公司法定代表人王兴国透露，这3000亩土地后来被层层转包，先是以280万元的价格转包给一位自然人，后者又以500万元再次转包。李堂堂的一纸批示，就撕毁了封山育林的保护红线，将国家资源变成了私人交易的筹码。
05
弟弟与情妇的“生意”
李堂堂的违纪违法问题，更多源于他对身边人的纵容，将公共权力变成了家族私产和情妇的提款机。
他的弟弟李建堂，早年只是宝鸡的一个“混混”，整天出没于娱乐场所。1999年李堂堂升任咸阳市长后，李建堂摇身一变，从宝鸡的娱乐场所“彻底消失”。
在李堂堂落马前的四五年间，有人在省城西安再见李建堂，其已是一身阔绰，并放言“有事找我，我跟堂堂哥说”。这位曾经的街头混混，靠着哥哥的权力背书，成了能“办事”的特殊人物。
李堂堂还有一位发展多年的情妇陈建梅。她1969年出生，原是宝鸡金融系统职员，2000年前后移居上海。两人至少交往了12年。
陈建梅有个特殊癖好——收藏买卖名家字画。这些画作通过李堂堂之手“高价”卖给有求于他的官商人士。买画成为一种信号：一旦购得，即表明李堂堂已答应“办事”——无论是工程项目还是加官晋爵。
这种交易模式极为隐蔽：既不通过拍卖会或画廊，也不通过熟人圈子，而是通过李堂堂直接牵线。有求于李堂堂的官商人士，以高价购买陈建梅手中的字画，实质是变相输送利益。
调查发现，李堂堂曾发短信要求他人将巨额现金打到陈建梅的银行账户。据通报，李堂堂涉案资金逾400万元，其中与陈建梅有关的达120万元。官方内部通报明确指出，李堂堂“生活作风败坏，利用职权为情妇谋取利益”。
06
调查与审判
有关部门在2008年李堂堂调离陕西前后，已开始对他进行隐秘调查，取证工作历时一年多。
2009年8月，数名李堂堂的特定关系人先后被带走调查，包括陈建梅、陈的哥哥、李堂堂的弟弟李建堂等。
2009年10月14日，李堂堂案发前最后一次公开亮相，出席银川一次公开活动。知情人士称，会后李被纪检部门控制，“当时他还佩戴着嘉宾胸花。” 李堂堂先被控制在当地军区，后被转至内蒙古异地审查。
10月15日，李堂堂涉嫌严重违纪被证实接受组织调查。11月19日，宁夏人大常委会决定免去其副主席职务。
2010年2月，李堂堂被开除党籍、开除公职。经查，李堂堂在陕西省任职期间利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂；利用职务上的便利为其亲属经营活动谋取利益；生活腐化。
重庆市第五中级人民法院经审理查明，1998年至2009年，李堂堂担任陕西省宝鸡市委副书记、宝鸡市副市长、陕西省咸阳市委副书记、书记、咸阳市市长、陕西省政府秘书长、陕西省副省长期间，利用职务便利，为陕西宝鸡专用汽车有限公司、陕西新型房地产开发有限公司等14个单位或个人在房地产开发、企业建设用地审批、承揽工程、安排工作等方面谋取利益。
为此，李堂堂先后多次收受相关人员给予的财物共计折合人民币768万余元。案发后，部分赃款已追缴。
2011年4月8日，重庆市第五中级人民法院一审以受贿罪判处李堂堂无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。法院认为，李堂堂身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪。
考虑到其归案后主动交代了办案机关尚未掌握的绝大部分受贿事实，具有坦白情节，认罪态度较好，案发后部分赃款已追缴，法院依法作出上述判决。
李堂堂的家乡宝丰村，曾以他为荣的村民心情复杂。一位村民无奈地说：“以前走到李家门口，感到很荣光，但现在心理上不一样了。”
从解决1.5万人饮水困难的“爱民书记”，到利用职权为弟弟和情妇谋利的阶下囚；从大刀阔斧改造城市的“实干市长”，到违规批地、收受贿赂的腐败分子——李堂堂的人生轨迹，勾勒出一个“双面官员”的完整画像。
中国城事
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