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华人资讯网12月23日综合报道根据美国公民及移民服务局（USCIS）周二在其官网发布的消息，美国国土安全部（DHS）宣布将全面取消H-1B工作签证的随机抽签制度，改为以“技能和薪资”为权重的甄选方式。这项改革旨在优先向高薪、高技能的外国人才发放签证，被认为是川普政府“美国优先”劳工政策的重要核心措施。
USCIS官网截图
不再“随机抽签”，而是基于工资
USCIS发言人Matthew Tragesser对此表示：“以往的H-1B随机抽签制度曾被部分美国雇主滥用，他们主要通过支付低于美国工人工资的方式引进外国劳工。新的加权甄选制度将更好地体现国会设立H-1B项目的初衷，并通过鼓励雇主申请高薪、高技能的外国人才来提升美国的竞争力。借助这一改革以及未来可能出台的其他监管措施，我们将持续完善H-1B项目，既支持美国企业发展，又防止以往损害美国工人的滥用行为。”
据悉，H-1B签证每年的发放数量为6.5万个，另有2万个名额专为美国高学历（硕士及以上）持有者预留。以往的随机抽签制度常被批评，因不良雇主可通过大量低技能、低工资的外国劳工参与抽签，从而损害美国工人的利益。为解决这一问题，最终规则将实行加权甄选，使高技能、高薪的申请者获得签证的几率增加，同时仍允许雇主申请不同工资水平的劳工。该规则将于2026年2月27日生效，并适用于2027财政年度的H-1B注册季。
这一规则是强化H-1B非移民签证项目诚信的重要举措，也与政府此前实施的其他关键改革保持一致，例如总统公告中要求雇主在申请每份签证时额外支付10万美元的规定。
Tragesser补充说：“作为川普政府H-1B改革承诺的一部分，我们将继续对雇主和外国申请者提出更高要求，以保护美国工人的利益，同时坚持‘美国优先’原则。”
随着美国政府一系列新措施的推进，H-1B签证申请者在2026年可能面临更大挑战。
USCIS官网截图
美国驻印度大使馆本周一在X平台发布消息称，自12月15日起，所有H-1B及H-4签证申请者将接受网络存在审查，以防止“H-1B项目滥用”。
美国驻印度大使馆X页面截图
上周，美国劳工部提出了一项工资保护法。专家指出，这可能导致企业减少为员工申请H-1B签证。移民咨询公司Vialto Partners合伙人Manish Daftari接受CNBC采访时表示，该法实施后，“所有H-1B持有者的现行工资将显著提高”，并补充说：“公司很可能会因此减少H-1B签证的赞助数量”。
此外，国土安全部提出的一项加权抽签规则建议已进入审查的最后阶段。该规则将优先选择薪资较高的申请者参于H-1B签证抽签。Niskanen中心高级移民政策分析师Cecilia Esterline警告称，这些规则可能使刚毕业的年轻人和早期职业人士，即便从事新兴或关键领域的工作，也难以获得H-1B签证。
科技行业受冲击
任何H-1B政策的调整对印度申请者的影响可能都是最大的，因为近几年他们在获批人数中占比超过70%。根据USCIS数据，亚马逊、Meta、微软、塔塔咨询服务（Tata Consultancy Services）和谷歌是申请H-1B签证的前五大雇主。Daftari表示：“如果这两项规定落实，可能会导致部分岗位流失，但更大的影响可能是企业减少或停止为员工申请H-1B签证。”
目前，许多H-1B申请者已面临严重延误，因为印度的美国领事馆正在重新安排签证预约，以配合社交媒体审查要求。Daftari指出，过去两周频繁且常常没有提前通知的预约调整，“已严重影响申请者返回美国的能力”。多数原定于12月和1月的预约已被推迟至3月至4月，部分甚至延迟至8月。
美国国务院正在全球范围内对所有H-1B和H-4签证申请者进行社交媒体审查，作为标准签证筛查的一部分。此举旨在发现安全威胁及申请信息不一致的情况，例如招聘与求职平台领英上的职位信息差异。然而，专家质疑对所有申请者进行额外审查的必要性。Esterline表示，将社交媒体审查应用于包括续签在内的所有案件，是“一项低效且可能无效的政策”，可能导致“美国雇主和消费者面临延误”。
政策因素影响
随着更多政策生效，明年的签证申请者将面临更大挑战。南亚研究所高级研究员Amitendu Palit指出，“大多数政策似乎是为了安抚国内选民”，但他同时表示，由于美国科技行业对技术人才的需求很大，部分规定最终可能会出现灵活调整的空间。
副总统万斯上周日表示，政府已采取措施“限制H-1B签证”，原因在于企业“为了追求更低成本而规避美国劳动力是不恰当的”。万斯此言很可能指的是川普政府此前将新H-1B申请费提高至10万美元的决定。
虽然这些限制导致招聘放缓、人才池缩小，但也促使企业加强现有员工的技能培训，并建立面向美国大学和大型企业的人才输送渠道。然而，对H-1B签证征收高额费用也引发了产业界和政策制定者的强烈反弹。
今年10月，美国商会起诉川普政府，指控其对H-1B工作签证征收10万美元费用。本月早些时候，《纽约时报》报道称，包括加州和纽约在内的20个州总检察长已就H-1B签证费用上调对川普政府提起诉讼。Esterline指出，“现任政府利用公众对H-1B的合理担忧，为全面限制H-1B签证提供了借口。”
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