12月21日，中国社会科学院民族学与人类学研究所、社会科学文献出版社、首都师范大学和北京现代产业新区发展研究基地在北京联合发布了《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告（2025）》。
绿皮书指出，以数字化、智能化为核心的第四次工业革命正在重塑人类社会的生产生活方式和社会治理结构。最低生活保障制度作为社会最后一道安全网，在保基本、防风险、促发展方面发挥着兜底功能，为促进社会公平正义、维护社会稳定和全面建成小康社会发挥着不可替代的作用。最低生活保障制度的数字化转型有助于最低生活保障由政府单一主体向多元协同主体转变，有助于提高低保识别的精准化和服务的个性化，有助于强化监督及提高制度公平性，有助于提升制度运行效率，有助于制度从被动响应向主动服务转变。
但数字化时代最低生活保障面临以下挑战：一，信息系统兼容性不足；二，数据共享中的数据安全与隐私保护存在困难；三，数字鸿沟与专业技术人才不足；四，数字理性与人文关怀存在冲突。
针对现实问题，绿皮书建议，应以全国低收入人口动态监测平台为基础，进一步拓展和优化系统功能，建立全国统一的最低生活保障数据平台；加强低保数据治理，保障数据安全与用户隐私；加快数字低保开放，构建由政府单一主体向多元协同主体转变。
绿皮书介绍，截至2024年5月，全国已有19个省份出台了落实《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》的具体措施或配套文件，全国低收入人口动态监测平台监测人口达到8015万人，为分层分类推进社会救助工作、实现精准化识别和分类帮扶提供了数据支撑。
据介绍，该系列绿皮书自2001年开始出版，由中国社会科学院民族学与人类学研究所、劳动与社会保障研究中心以及众多国内外学者专家共同参与，已出版14辑。
南方+记者 王诗堃
【作者】 王诗堃
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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