本文转自：人民网-北京频道

12月23日，“最好的服务就是最好的治理”朝阳区2025年党建引领基层治理大会召开。会议发布全国首部区级社会发展报告——《2025北京朝阳社会工作发展报告》、推出新就业群体思想政治引领“七个一”措施，揭牌朝阳社会工作学院及社会研究院、启动深化提升党建引领基层治理六大工程，构建起“服务提质-治理增效-发展赋能”的闭环体系。

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近4000处友好空间服务新就业群体

会上，全国首部区级社会发展报告——《2025北京朝阳社会工作发展报告》（以下简称《报告》）正式发布。《报告》系统梳理了过去一年朝阳区社会工作领域的突破性进展与创新举措，全景展现了全区推动“最好的服务就是最好的治理”理念落地、打造“共朝美好”品牌体系、推进“友好朝阳”建设、提升基层治理效能方面的实践成果与发展方向。

《报告》突出“党建引领、机制创新、服务为民”三条主线，聚焦社会工作体制机制创新、加强新兴领域党建、抓好党建引领基层治理和基层政权建设、优化凝聚服务群众四大维度，以丰富案例与详实数据呈现朝阳社会工作的扎实成效。例如，在服务新就业群体方面，推出“全场景友好”服务体系，全区已建成友好空间近4000处（包含791处全时驿站），依托“双站长”“双点长”“双楼长”机制，搭建社区、站点、骑手深度融合平台，近年来培育“小哥达人”700余名；在社区协商方面，完成145个市级城乡社区议事协商提质增效项目，年均解决群众身边事超1500件，真正实现“有事共商、难题共解”。

朝阳区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记徐宏桢表示，该报告既是年度工作的系统总结，也是推进社会治理提质增效的“路线图”。朝阳区将以携手提升五区功能，建好“五宜”朝阳为目标，持续完善“党委领导、机制统筹、社会协同、群众参与”的社会工作格局，努力打造基层治理创新的“朝阳样本”。

《报告》的发布，标志着朝阳区在社会工作专业化、系统化、品牌化方面迈出坚实一步，也为全市乃至全国的社会治理实践提供了有益参考。

朝阳社会工作学院、朝阳社会研究院揭牌

为强化基层治理的人才与智力支撑，朝阳区委社会工作部与北京工业大学社会学院在会上宣布共建合作，并同步揭牌成立朝阳社会工作学院与朝阳社会研究院。

朝阳区社会工作学院定位为综合性社会工作人才培养平台，秉持“平台共建、资源共享、合作共赢”原则，融合“潮美社工”品牌与“朝新学院”建设，系统开展专业化培训、师资与资源整合、实践平台搭建及品牌与标准输出等工作，打造差异化分类培训体系，着力提升基层社工队伍的综合素质与新兴领域党建工作能力。未来，学院将整合双方场地、设施与政策资源，建设成为集教学、实训、研究于一体的创新型社会工作教育基地，持续为朝阳区基层治理现代化输送专业人才。

朝阳区社会工作研究院则定位为智库型研究机构，聚焦新时代基层治理与民生服务实践，重点围绕新兴领域党建、社会工作队伍建设、志愿服务体系、人民建议征集等方向开展研究与实务探索。研究院将采取“双轨制”运行模式：一方面组建跨学科团队开展前瞻性课题研究；另一方面与街道、社区共建研究基地，推动研究成果转化。通过“理论研究—实践验证—政策建议”闭环机制，努力建设具有朝阳特色的社会治理创新策源地，助力超大城市基层治理高质量发展。

深化提升党建引领基层治理六大工程

朝阳区以“最好的服务就是最好的治理”为核心理念，发布了一系列指向明确、操作性强的未来工作举措，清晰勾勒出从“建体系、扩覆盖”向“深融合、提效能、塑品牌”战略转移的发展图谱。

立足朝阳区超大城市核心区治理实际，聚焦基层治理的堵点难点和群众急难愁盼，大会发布了“深化提升党建引领基层治理六大工程”。其中，基层党建强基工程以组织体系提质为核心，推动党建品牌从“有特色”向“有实效、有影响、可推广”深化；多元融合共促工程统筹硬件更新与软环境提升，针对特殊区域分类施策，汇聚多元治理合力；自治协商提质工程完善党政群共商共治机制，推进议事协商与微载体建设，将民主权利转化为治理效能；为民服务暖心工程进一步推动“接诉即办”向“未诉先办”转变，构建全龄友好的服务体系并抓实“关键小事”；多元文化赋能工程活化文化空间、培育特色IP，以文化凝聚社区共识；人才育强培优工程深化“头雁”领航计划，构建社区工作者全周期培养体系，推动“社工+志愿者+社会组织”高效协同。

为持续增强新就业群体的组织归属感、职业荣誉感和社会责任感，大会正式发布《关于加强新就业群体思想政治引领的“七个一”措施》。该措施旨在通过系统化、精准化引领，推动实现“组织追着走、服务引过来、治理融进去”的工作目标。具体内容包括：全面实施企业和社区“双点长”机制，以“一面旗帜”扛起政治责任；构建新就业群体党员“领新地图”，以“一张网络”串起引领矩阵；打造一批参与基层治理的“小哥达人”，以“一支队伍”带动雁阵效应；建立金字塔式激励机制，以“一套体系”共建荣誉之城；重点发展表现突出的优秀对象，以“一群骨干”加强党员培养；联合家乡属地开展“五送”活动，以“一项机制”畅通双向认证；升级完善“全时驿站”服务功能，以“一批阵地”优化服务供给。整套措施兼顾思想引领与务实服务，着力增强新就业群体的凝聚力与融入感，为该群体高质量发展提供有力支撑。

未来，朝阳区将持续深化“最好的服务就是最好的治理”理念，坚守为民初心、汇集民智民力，以党建为魂、以共治为要、以实干为本，全面提升新兴领域党建质效，深化党建引领基层治理六大工程，凝聚为民服务合力，把每一份期盼化为行动、把每一项举措落到实处，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，携手为北京超大城市现代化建设探索路径、积累经验、贡献力量。