军队将领任职地方职务，在如今看来是没有的，但在六七十年代是非常普遍的，尤其是1967年之后，部队介入地方很多将领担任省、市等地方重要职务。
那时候，不少大军区司令、省军区司令或军长兼任省革委会主任。因为大军区司令部就设在一些省，野战军也驻守在一些地方，更便于稳定局势。像军兵种司令、政委转入地方工作的并不多。这都是在特殊时期发生时期。
在1967年之前，军队将领基本上与地方工作没交集，也有个别将领从军队转入地方工作。比如炮兵司令邱创成。
邱创成在战争年代一直以炮打交道，红军时期部队缺少重型炮火，抗战时期才成立一个炮团，他担任团长，抗战后期为培养炮兵人才，成立炮兵学校邱创成担任副校长。随着抗战胜利，挺进东北办学并发展炮兵。
东北炮兵在朱瑞领导下，邱创成协助下成为几大野战军中炮兵工作发展最突出的部队，到1948年的辽沈战役时已经可以与敌人展开势均力敌炮战，而其他部队还远远达不到。
解放后，以四野特种兵纵队改编的军委炮兵，陈锡联担任司令，邱创成担任炮兵第二副政委兼干部部部长，后改为副政委兼副司令。1957年改任炮兵政委，1959年，陈锡联调离后，他改任司令员兼党委第一书记。
这时候也是炮兵飞跃成长的一个阶段，对于炮兵技术装备的研究，一直作为重点。
1963年，上级成立第三机械工业部，第五机械工业部，第六机械工业部，让邱创成改调五机部部长，从一个兵种司令担任国务院部委部长，这在大军区正职当中是打破常规的。虽然五机部隶属于国务院，它是原三机部武器弹药局、坦克车辆局为基础组建的主管兵器工业，也就是说是他虽然离开部队，可依然负责与军队相关的兵工业。
至于为何让他担任，是因为后来炮兵科学研究院大部分移交给五机部，与机械科学研究组组建常规兵器科学研究院，后来又将炮兵工程学院划归五机部。
在五机部工作很平稳，随着特殊时期到来，他没有受到太多冲击，因为一直在位置上，还担任革委会主任。1970年，上级任命邱创成为总后勤部副部长，但依然担任五机部部长。这是因为，越南向我提出，抗美斗争继需要的步枪，他是负责兵工的，而我方主要是给对方援助武器装备依靠总后来进行的，因此让其兼任总后副部长是为更好展开工作。
在1975年，他被免去五机部部长职务，后来也不再兼任总后副部长，让其离休。
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