开栏的话
时代大潮，奔涌东南。2020年，对标世界银行关于营商环境评估中“办理破产”的重要指标，福建法院在全国法院首创执行转破产直通工作机制，出台《关于执行转破产直通的若干规定》，有力助推市场出清、破解“执行难”、优化营商环境。
值此“执破直通”机制出台5周年之际，福建高院新媒体推出《“执破直通”福建样本》专栏。专栏将集中展现福建法院以“闽法智慧”与“爱拼会赢”精神，为营造市场化法治化国际化一流营商环境书写下的生动注脚。
闽西大地，改革潮涌。在高质量发展新征程中，龙岩始终将营商环境视为发展的生命线，而法治正是滋养这片红土地最深沉的养分。当负债16亿元的危化品企业濒临停摆，当楼盘烂尾无资金续建、无法办证——这些看似无解的局面，不仅关乎企业存亡，更牵连职工生计、产业稳定与社会信心。
从“执破直通”破冰
到“府院联通”协同
再到“保障畅通”夯基
五年来
龙岩两级法院以“三通”汇流之势
给出了破局答案
执破直通：拆壁垒，通出路
在传统司法实践中，执行法官和破产法官常常各管一段，中间仿佛隔着一堵无形的墙。
“执行法官穷尽财产查控措施，发现企业确实一无所有，案件只能进入‘终结本次执行’程序。破产程序虽能对企业全面‘体检’甚至‘救活’，但又要从头审查、调查，耗时费力。”龙岩市中级人民法院民四庭庭长张煌忠表示，“这种割裂，让很多有挽救价值的企业错过了破产重整机会。”
龙岩中院与中国人民大学破产法研究中心共建破产“审学研”基地。
2020年，福建省高级人民法院在全国率先推行“执破直通”改革，龙岩中院闻令而动，创新建设由执行法官与破产审判法官共同组成的“执转破”团队，构建“人员、团队、职责、程序、材料、系统、上下、难案、销案、保障”十大直通体系，打通了执行和破产之间“无形墙”。
人员直通让原执行法官“带案进团队、销案再退出”，全程参与财产查控与债权核查；系统直通实现破产法官一键调取执行阶段的查控、评估结果，告别重复劳动。
效率提升立竿见影。2021年以来，龙岩两级法院通过“执破直通”机制累计移送破产审查案件789件，化解执行积案2573件，破产案件平均审理周期缩短为160天，司法效率实现了“1+1>2”的聚合效应。
府院联通：聚合力，破困局
破产审判从来不是法院的“独角戏”。税务注销、职工安置、信用修复等衍生问题，亟需跨部门协同发力。
2020年，龙岩中院推动市政府出台《关于建立企业破产处置工作府院协调机制实施方案》，并于2024年增加成员单位，共计吸纳发改、税务等42家单位参与，建立“市级统筹、县区落实、个案协调”三级联动模式，配套出台9项机制、文件，将协作固化为制度。
这张“网”的力量，在破解民生难题与企业危机中彰显强大力量。
龙岩中院运用“执破直通”机制推动“烂尾楼”涅槃重生，共为4个烂尾楼盘2400余户业主解决办证难题。
针对香榭景园项目648户业主因楼盘烂尾无法办证的难题，龙岩中院依托府院联动机制，协调规划、住建、税务、不动产登记中心等部门开辟“绿色通道”，通过公开竞拍促成新罗区属国企整体竞得项目剩余资产，负责后续扫尾工程的续建、办证等事项，从根本上解决烂尾困局。
面对负债16亿元、关乎400多名职工生计与生产安全的龙化化工，龙岩中院采用“预重整转重整”模式。在府院联动保障安全生产的前提下，将核心工作前移，仅用49天即批准重整计划，引入4.22亿元投资，实现企业“无感重整”、平稳过渡，债权人、债务人、企业职工分别向龙岩中院赠送锦旗。
龙岩中院与市税务局建立“税破直通”新机制。
如今，这张“网”已延伸至更多领域：与税务部门建立“税破直通”机制，着力破解企业破产中的涉税梗阻，460件破产企业的税务注销难题迎刃而解；与金融监管部门协作，将账户查询时间从7天压缩至1天……协同治理的合力，兜住了公平与效率，也兜住了民生与稳定。
保障畅通：强根基，激动能
“执破直通”机制的有效发挥，离不开坚实的基础保障。为解决破产程序中的资金监管难、费用保障难、程序运转难等常见问题，龙岩两级法院着力构建“资金安全、财政托底、科技赋能”三位一体的“保障网”。
在破除资金监管上，创设“专案账户”集中管理模式，累计安全监管资金17.8亿元，实现全程可溯、零风险；在破产费用保障上，推动财政设立专项援助基金1130万元，已为350多件“无产可破”案件发放管理人报酬，化解破产“启动难”；在程序运转上，打造全流程在线办案平台，运用区块链存证技术，已线上高效办理案件689件，显著节约司法与社会成本。
在解决制度保障难点之余，更要破除人才缺乏困境。龙岩两级法院创新构建多层次、系统化的培养体系，持续为“执破直通”改革锻造高素质专业队伍，夯实人才根基。
“我们注重激发内生动力，分批组织56名基层法官到中院破产审判团队进行沉浸式跟班学习，在实战中夯实专业根基。”龙岩中院审判委员会专职委员张意文在介绍破产审判队伍建设经验时表示，“我们还积极引入外部智慧，把专家请进来，连续举办7期‘破产法・登高讲坛’，邀请中国人民大学教授王欣新、徐阳光等知名学者授课，让前沿理论与一线司法实践深度碰撞。”
龙岩法院破产审判专著出版。
“‘执破直通’打通的是程序，连接的是市场，守护的是民生，激活的是对市场的信心。”龙岩中院党组书记、院长陈明聪表示。五年来，龙岩两级法院盘活资产超100亿元，妥善安置职工1717人，相关经验获省高院3次批示推广，1项机制创新、1项实践成果获全国性推广，1项机制创新获省级表彰。系统介绍“执破直通”龙岩实践的专著《“执破直通”的司法实践——以龙岩法院破产审判为视角》由法律出版社正式出版，并作为第十五届中国破产法论坛会议用书，受到主办单位的隆重推介。
供稿：龙岩中院
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