中国对巴基斯坦的援助,在国际上堪称“铁杆情谊”的典范,从基建项目到外汇危机驰援,几乎有求必应。

但残酷的现实是,2022年底巴基斯坦仍爆发严重外汇危机:一周内耗尽四分之一外汇储备,国库仅余30.9亿美元,仅够支撑不到一个月,国防部长直言国家已实质违约破产。

一边是持续不断的外部援助,一边是深陷泥潭的贫困困境,为何巴基斯坦始终难以脱贫?答案藏在其身上三种难以根治的“穷癌”之中,这绝非外部援助能轻易化解。

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外界常有疑问,中国为何不全力扶持巴基斯坦?事实上,中国的援助从未缺席,2022年底的外债危机中,正是中国的及时出手,才让巴基斯坦勉强渡过难关。

除此之外,中国援建的基础设施项目遍布巴基斯坦,小到民生工程,大到战略通道,覆盖范围之广、投入力度之大,在国际援助史上都较为罕见。

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但援助的“输血”始终没能转化为巴基斯坦自身的“造血”能力,反而出现了“越帮越穷”的尴尬局面。

这种错位的核心,在于巴基斯坦的贫困并非单纯的“缺钱”,而是自身存在致命的内部缺陷,就像一个身患顽疾的病人,仅靠外部输血只能维持生命,无法根治病根。

巴基斯坦身上的“穷癌”,远比想象中复杂,其中最核心、最致命的,便是贯穿其建国史的政治乱局。

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政治混乱对巴基斯坦发展的破坏力,在中企援建项目上体现得淋漓尽致:国家层面早已达成共识的基建项目,到了地方却出现两极分化。

部分地区热烈欢迎,盼着项目带动发展,部分地区却极度反感,甚至直接禁止中国基建队伍进入这种上下脱节的荒诞局面,正是其政局混乱的真实缩影。

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尽管多数国民信仰伊斯兰教,但民族间的隔阂与矛盾从未消散,国父真纳为了维持表面和谐,采取了拉拢多数民族、压制少数民族的权宜之计,看似暂时稳住了局面,却为日后的分裂与冲突埋下了隐患。

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1969年,两次印巴战争失败后,维持十年的军政府垮台,巴基斯坦进入民选政治阶段,但民主并未带来稳定与发展。

由于未开展彻底的社会改革,农村及边远地区仍处于封建领主统治状态,民选政治最终沦为地主阶层的“斗富游戏”,表面上人人有选票,实则选票控制权牢牢掌握在地主手中。

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当选的领导人首要任务不是推动国家发展,而是维护背后支持势力的利益,导致政局朝令夕改,换届后全盘否定前任政策成为常态。

更严重的是,混乱的政治生态催生了疯狂的腐败分赃,信德省一项普通的排污工程,最初申报预算仅180亿卢比,上报中央时便飙升至1160亿卢比。

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最终经过政府多方协调压缩至750亿卢比,即便如此,中间的资金差额仍达到最初预算的4倍。这些被挪用的资金,本可用于改善民生、发展产业,却最终流入了政客与利益集团的腰包。

在这种无休止的内耗与腐败中,巴基斯坦的发展机遇被一次次错失,即便有外部援助注入,也会被快速消耗殆尽。

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政治乱局就像一颗毒瘤,还引发了一系列连锁并发症,进一步加剧了贫困困境,其中最突出的便是军事压力、恐怖主义泛滥与教育落后的恶性循环。

印巴长期对立的历史,让巴基斯坦始终面临巨大的安全威胁,即便经济窘迫到濒临破产,也不敢削减军事预算,巨额的军费开支像一座大山,死死压在经济发展的背上。

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而教育的极度落后,更是让巴基斯坦失去了摆脱贫困的根本希望,“再穷不能穷教育”是全球共识,即便身处战乱的叙利亚,都能在废墟上坚持建。

相对和平的巴基斯坦,教育水平却落后于多数发展中国家,世界银行2014年报告显示,巴基斯坦国民教育指数在被调查国家中排名第113位,身后多为战乱国家或部落地区。

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目前,巴基斯坦仅60%的儿童能接受1至5年小学教育,且这一数据还不包含女性,许多女孩在这个年龄段已被迫结婚,彻底失去了通过教育改变命运的机会。

巴基斯坦政府并非没有尝试改变现,2019年4月,参议院投票通过禁止童婚法案,试图保护女童受教育的权利,但该法案推行不足4个月便被国民议会否决。

这已是同类法案第三次遭否决,背后的核心阻力来自根深蒂固的宗教势力,在宗教与政治利益深度绑定的背景下,任何触及既得利益的改革都举步维艰,教育的落后状态因此难以改变。

而教育的缺失,又导致国民素质低下,缺乏合格的产业工人与专业人才,进一步阻碍了经济发展,形成了“贫困—教育差—人才缺—更贫困”的恶性循环。

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必须明确的是,巴基斯坦并非无药可救,作为一个拥有近2.5亿人口的大国,其自然资源丰富,地理位置优越,具备成为区域经济重要力量的潜力。

但潜力的释放,离不开对自身“穷癌”的根治,而这种根治,只能依靠巴基斯坦自身,外部援助永远无法替代内部的革新。

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近年来,巴基斯坦政府已展现出改变的意愿与努力:恐怖袭击事件较十年前大幅减少,社会安全形势明显好转。

在普及教育、禁止童婚等方面持续推进,虽进展缓慢但从未停止,反腐工作也取得一定成效,试图遏制疯狂的腐败分赃,这些努力值得肯定,但距离根治顽疾仍有巨大差距。

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巴基斯坦想要真正脱贫,必须从根源上开刀:首先要建立稳定高效的政治体系,破除封建势力与派系斗争的干扰,确保政策的连贯性执行力。

次要平衡民族关系,化解俾路支省等地区的历史积怨,消除恐怖主义滋生的温床,最后要突破宗教势力的不合理束缚,大力发展教育,提升国民素质,为经济发展储备人才。

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只有完成这些自我革新,才能让外部援助真正发挥作用,才能将自身的潜力转化为发展动力,中国的援助,始终是巴基斯坦渡过难关的坚强后盾,但绝不会是替代其自身发展的“拐杖”。

巴基斯坦的脱贫致富之路,终究要靠自己一步步走出来,前路虽布满荆棘,但只要能下定决心根治“穷癌”,就一定能摆脱贫困,迎来属于自己的发展曙光,这不仅是对巴基斯坦自身的负责,也是对中巴友谊的最好回馈。

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