圳相｜深圳官宣“禁摩令”再续3年，电动自行车治理如何从“堵”到“疏”？

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回顾治理历程，深圳对非机动车从“禁”到“限”再到“疏”的管理轨迹清晰可见，这既是深圳人“最后一公里”的出行迭代史，更是一部城市管理者在秩序与民生间不断求索的博弈进阶史。

2008年，面对涉摩“两抢案”高发、交通安全隐患等问题，深圳首次实施全面禁摩，治理成效立竿见影，社会治安与道路安全形势显著改善。但市民“最后一公里”出行刚需仍在，电动自行车凭借灵活、低成本优势迅速崛起填补了市场空白，迎来爆发式增长。

随着电动自行车数量激增，新的管理难题随之而来。2012年4月，深圳从单纯“禁摩”升级为“禁摩限电、禁止为主”，试图用“堵”来破解管理难题。

然而，随着快递、外卖行业飞速崛起，无数从业者依靠电动车撑起生计，“限电令”与民生诉求的矛盾也日渐凸显，政策调整的必要性愈发迫切。

2020年，深圳非机动车管理政策迎来关键性转折，转向“登记上路、限行为辅”，完成从“堵”到“疏”的核心转变。

如今，深圳电动车治理正逐步转向以登记上牌、路权保障、多元共治为核心的综合管理模式，在回应市民出行需求的同时，持续探索安全与秩序的平衡之道，彰显城市治理能力的不断进化。

但治理进阶的背后，深圳仍面临着尖锐且亟待破解的核心矛盾——拥有650万电动自行车的庞大保有量，而配套基础设施却相对滞后。其中，路权保障不足成为最突出的问题。

官方数据显示，截至2024年底，深圳仅有28%的道路设置了非机动车道，大量电动自行车陷入“无路可走”“无处停放”的尴尬境地。

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图源：奥一新闻

更严峻的是，部分已划定的非机动车道还常被机动车临时停放、占道经营等行为挤占，进一步压缩通行空间，迫使电动自行车不得不与行人、机动车共享甚至争夺路权，形成极大安全隐患。

交通安全数据直观印证了这一困境的严峻性。2024年，深圳81%的涉电动自行车交通事故，均集中在无明确非机动车道或车道被占用的路段。行人在人行道行走需时刻提防飞驰而过的电动自行车，机动车在主道行驶也要警惕突然窜出的电动自行车，安全焦虑成为市民出行中的普遍现象。

停车乱象则进一步加剧了“电鸡围城”的治理压力。在早晚高峰的地铁口、商圈周边，电动自行车无序停放已成常态。大量车辆挤占公交站台、盲道等公共空间，不仅严重阻碍行人通行，更堵塞应急通道，给城市交通运行与应急处置带来双重压力。

面对突出的路权困境，市交通运输局自2017年开始统筹各区政府每年新改建电动自行车道300—500公里。截至2024年6月，已累计新改建非机动车道2971公里，全市非机动车道里程达到3915公里。

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图源：深圳新闻网

深圳市交通运输局计划通过3年时间，实现全市具备条件的道路非机动车道100%覆盖。这一惠及民生的目标值得期待，未来随着建设的稳步推进，将为市民带来更安全、更便捷的安全出行体验。

除基础设施短板外，相对滞后的管理体系也成为深圳电动自行车治理的一大痛点，亟待升级完善。

当前，电动自行车闯红灯、逆行、随意变道等常规违法行为屡禁不止，更有部分驾驶人无视法规超速行驶、违规驶入高速路。这些危险操作不仅严重扰乱交通通行秩序，更如同“流动炸弹”，随时可能引发重大交通事故。

深入剖析这一乱象的根源，不难发现，违法成本低与监管难度大是两大核心症结。从处罚层面看，处罚多以警告、小额罚款为主，对于多数驾驶人而言，这样的处罚力度难以形成足够的震慑力，不少人即便被处罚，也依然会心存侥幸、重复违法。

而在监管层面，难点则更为突出：一方面，电动自行车保有量巨大、行驶范围广、机动性强，传统的路面警力巡查模式难以实现全方位、无死角的覆盖；另一方面，电动自行车驾驶人身份信息登记不全、部分车辆未按规定上牌等问题，进一步增加了监管追溯的难度。

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图源：深圳新闻网

此外，部分路段缺乏机动车道、非机动车道被占用等基础设施短板，也在一定程度上加剧了违法乱象的滋生，让治理工作陷入“治标难治本”的困境。

为此，深圳始终在探索管理体系升级路径，从严格落实车辆登记上牌制度、强化路面精准监管，到推动多元主体参与共治、挖潜停车空间等多个维度发力，持续完善综合治理实践。

随着“禁摩令”的再次延续，如何进一步补齐基础设施短板、升级管理体系，实现650万电动自行车与城市交通的和谐共生，成为深圳接下来必须破解的民生考题。

城市交通治理的成效，同样也离不开每一位市民的参与和配合。对于普通人而言，在享受电动自行车出行便利的同时，更应主动践行规则意识，为破解“电鸡围城”、保障出行安全贡献力量。