南方财经全媒体记者 林汉垚
根据统计，目前我国60岁及以上老年人口已突破3.1亿，占比超过两成。在我国加速迈入中度老龄化，并向深度老龄化演进的背景下，养老服务体系如何从“兜底保障”走向“高质量供给”，成为社会各界高度关注的现实议题。
近日，21世纪经济报道联合平安人寿发布《中国居家养老服务师职业发展报告（2025）》，并围绕养老服务体系建设、居家养老模式升级以及新职业“养老服务师”的发展路径，专访了中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚。
金维刚在专访中指出，应对银发浪潮，关键在于化解供需矛盾，尤其是突破专业人才短缺的瓶颈。
他强调，“养老服务师”作为新职业的确立，标志着行业正由传统的劳动力密集型向人才专业化转型。未来的居家养老模式将不再是家庭的“单打独斗”，而是需要构建家庭、社区与社会协同支撑的生态体系，通过头部企业的标准探索与资源整合，打造多元化、分层次的“高品质”养老服务闭环。
成熟居家养老服务生态应满足差异化需求
21世纪：目前我国人口老龄化的现状如何？在你看来，未来几年我国老龄化会给社会带来哪些挑战？
金维刚：当前，我国人口老龄化进程正步入加速期。统计数据显示，去年我国60岁及以上老年人口已超过3.1亿，占总人口比重达到22%。这标志着我国已正式进入中度老龄化社会，并将在未来几年逐步向深度老龄化社会转变。
尤其是上世纪60年代的婴儿潮人群，如今正集中进入老年人行列，每年新增的老年人口达到2000多万，老龄化形势十分严峻。
人口老龄化带来的影响是多方面的。首先是养老金支付压力的持续攀升。随着老年人口总数增大，无论是对基本养老保险基金的收支平衡，还是对国家财政补助的投入力度，都提出了更高的要求。
其次，养老服务需求快速增长。目前全国各类养老机构仅4万余家，而专业护理机构不足1万家，有限的机构养老的供给难以满足庞大的社会需求。因此，绝大多数老年人仍将依托居家和社区养老，而这类服务也必须与专业机构形成有效衔接，才能真正满足老年群体的多样化和专业化需求。
未来，养老服务体系的建设任务十分艰巨。一方面需要扩大供给规模，另一方面也要提升服务品质，以适应社会对高质量养老的期待。
21世纪：面对未来可能超过4亿的老年人口规模，中国居家养老产业要实现从“普惠覆盖”到“品质服务”的跨越，你认为最需要突破的障碍是什么？展望未来，你认为一个理想的、成熟的居家养老服务生态应该是怎样的？
金维刚：从当前实际情况和未来发展趋势来看，居家养老产业要实现从“普惠覆盖”到“品质服务”的跨越，最主要的障碍在于整体提升养老服务的质量。
这主要涉及两个方面：一是需要建立更多专业化的养老机构和护理机构，以扩大供给规模；二是必须打造一支素质较高、专业化能力较强的养老服务人员队伍。这支队伍既包括专业的养老服务师，也涵盖直接从事养老护理工作的人员。
这两方面需求巨大，但供给不足，供需矛盾十分突出。因此，亟需政府和社会相关机构协同推进养老服务体系建设，不仅要加快建立更多专业的养老机构和护理机构，还要着力提升服务人员的职业水平，尤其是养老服务师和护理人员的专业能力，以全面提高养老服务品质。
展望未来，构建适应市场需求的居家养老服务生态应当是多元化、分层次的综合体系。它既要满足不同群体的差异化需求，提供高端、中端和普惠型服务，也要实现机构养老、社区养老与居家养老的有机结合。通过这种多层次、多渠道的服务体系，才能真正形成一个覆盖全面、结构合理、品质优良的养老服务生态，有效应对人口老龄化带来的挑战。
推动职业标准探索有利于提升养老服务师社会认同
21世纪：近日，21世纪经济报道联合平安人寿发布《中国居家养老服务师职业发展报告（2025）》。基于你的观察，你认为这类由行业领先企业推动的职业标准探索，对养老服务师这种新型职业的发展有哪些推动作用？
金维刚：养老服务师是一项兼具操作性与专业性的职业。由头部企业先行先试并牵头制定相关标准，对整个行业的职业化进程具有重要的推动作用，这主要表现在以下四个方面：
第一，为行业标准的制定提供现实参照。以平安人寿为例，该企业在养老服务领域积累了丰富的实践经验。平安人寿在构建养老服务师队伍时，明确了生活管家、医生管家、专科专家团、个案管理师等不同角色的职责与能力要求，并建立了严格的选拔、培养与考核机制。这种基于实际服务场景的岗位设计，为行业制定统一的职业技能标准、资格认证体系提供了重要参考。
第二，企业推动的标准化有助于提升职业社会认同。企业通过参与制定规范化、透明化的职业标准，能够有效打破社会对传统养老服务“低门槛、低技术”的刻板印象。这不仅能改善养老服务师的社会形象，更能显著增强从业者的职业自豪感。
第三，企业资源整合能力加速了职业生态的成熟。例如，平安推行“综合金融+医疗养老”的战略，整合医疗科技与护理资源，为养老服务师提供强大的专业后台支撑。这种“平台+专业人才”的模式不仅提升了服务效率，也为养老服务师的职业发展指明了方向，使其能够从基础护理逐步晋升至健康管理、康复指导等更高层次的专业岗位。
第四，企业推动的职业标准探索具有市场示范效应。中国平安居家养老线下服务已覆盖全国100多个城市，服务十余万老年客户，充分体现了养老服务师在提升服务品质和增强客户信任方面的重要作用。这种实践经验也将引导更多养老服务企业重视并加强养老服务师的培养，推动整个行业从劳动力密集型向人才专业化转型。
21世纪：养老服务师是2025年7月22日由人力资源和社会保障部正式发布的新职业。这一职业与传统的养老护理员相比，在专业技能和综合素质上有哪些不同的要求？
金维刚：人社部正式确立“养老服务师”这一新职业是基于人口老龄化加速发展的现实背景。我国老年人口规模庞大，服务需求日益增长，而传统养老护理员整体专业素质偏低，难以满足新时代的养老服务要求。因此，人社部正式发布养老服务师这一新职业，旨在通过制定国家标准和职业资格制度，提升从业人员的整体水平，推动养老服务体系的专业化建设。
与传统的养老护理员相比，养老服务师的职责和要求更加全面提升。护理员主要承担基础性的照护工作，而养老服务师不仅需要掌握护理技能，还必须具备老年心理学、健康管理等方面的专业知识，能够对老年人的需求进行评估，制定并实施个性化的服务方案。这意味着养老服务师在专业技能和综合素质上要求更高，既要有扎实的操作能力，也要具备系统的服务设计与管理能力。
新型居家养老模式强调家庭、社区与社会协同支撑
21世纪：随着养老服务师被正式列为新职业，您认为这对缓解当前居家养老“人才荒”以及 从“粗放式照护”向“专业化、体系化服务”升级能起到怎样的实质性作用？
金维刚：长期以来，我国养老服务领域普遍存在专业化程度不高、人才队伍不足的问题，供需矛盾十分突出。国家正式设立养老服务师这一新职业，正是为了解决这一问题。
首先，养老服务师作为一个专业性很强的职业，其确立有助于通过系统的培训和职业资格认证，逐步形成规模化的专业人才队伍，从而整体提升养老服务从业人员的素质。
其次，养老服务师的设立意味着建立起明确的职业标准和资格制度。这不仅有助于规范服务流程，提升服务的专业化水平，也为行业提供了统一的评价体系，推动养老服务逐步走向专业化和体系化。
21世纪：《中国居家养老服务师职业发展报告（2025）》指出居家养老实质是家庭、社区、社会的协同支撑。你怎么看待新形势下的居家养老？
金维刚：新形势下的居家养老，与传统的居家养老模式相比，已经发生了根本性的变化。过去的居家养老主要依赖家庭成员的照料，服务相对单一。而如今的居家养老模式，强调家庭、社区与社会的协同支撑，形成了一个更加系统化、专业化的服务体系。
首先，在家庭层面，居家养老不再是孤立的自我照护，而是通过安装行为监测仪、紧急呼叫器等智能设备，实现与社区和专业机构的实时联动，使老年人在家中也能获得安全保障和专业支持。
其次，社区层面发挥着重要作用。社区养老服务平台、养老驿站、服务中心以及社区卫生服务机构，为居家老人提供日常照料、健康管理和适老化改造等服务。这使得居家养老不仅有家庭的基础支撑，也有社区的功能性保障。
此外，专业机构的介入为居家养老提供了更高层次的资源整合。以平安等企业为例，能够整合医疗专家、护理服务以及金融支持等多元化资源，满足老年人多样化的养老需求。这种“以家庭为基础、社区为平台、机构为支撑”的模式，构建了一个完整的居家养老服务体系。
在这一过程中，养老服务师的职业认同也得到提升。作为新设立的专业职业，养老服务师不仅承担基础护理，还在需求评估、服务方案制定与实施方面发挥主导作用。随着行业标准的逐步建立和企业的积极参与，养老服务师的社会形象和职业荣誉感不断增强，有助于改变社会对养老服务的刻板印象，并推动整个行业向专业化、规范化发展。
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