导读
当今世界动荡失序，现行全球治理框架难以应对挑战，发展中国家被边缘化。中国提出的全球治理倡议主张建立更加公平、和平、包容的多极化世界秩序，为“全球南方”合作创造空间。该倡议与人类命运共同体理念一脉相承，强调国际合作和共同发展。中国将积极推动多极化和包容性全球化，拓展全球伙伴关系。包括印尼在内的发展中国家应支持该倡议，在国际机构中发挥积极作用，实现平等权利，推动全球正义与南南团结。
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作者：韩培
(Humprey Arnaldo Russel)
印度尼西亚大学东盟-中国研究中心主任
当今世界正经历着重大动荡变革，具体表现为国家间冲突加剧、单边主义抬头，以及国际机构信任度遭到削弱——就连80年来负责协调管理国家间关系的核心机构联合国也不例外。尽管联合国为世界和平与国际合作作出了诸多积极贡献，但日益明显的是，现行全球治理框架在时代挑战面前越来越难以适从。一些国际机构内部的结构性不平等使发展中国家不断边缘化。与此同时，当前全球秩序缺乏切实解决问题所需的集体有效机制，对于诸如气候变化、人工智能、数字鸿沟以及未化解的地缘政治紧张局势等新兴的全球性威胁，未能予以充分应对。
在这个日益充满不确定性和不平等的世界里，人们对全球治理公平性的关切之声愈发高涨。为回应这些关切，作为世界第二大经济体和“全球南方”的重要一员，中国提出了全球治理倡议，对先前提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议形成了重要补充。
全球治理倡议的提出恰逢其时，有望为重塑全球治理格局提供一种更加公平、更加和平、更加包容的替代方案。
图片来源：新华社
首先，这一倡议主张推动建立一个更加包容的多极化世界秩序。针对许多发展中国家不满于少数强国单方面主导国际决策的局面，全球治理倡议给出了解决方案。它呼吁更广泛的参与，主张各国在全球事务中平等发声，反映了那些长期以来在国际机构中被边缘化国家的真实愿望。
其次，它为“全球南方”国家之间加强合作创造了新空间。当今许多最紧迫的全球性挑战——包括可持续发展、粮食安全和能源转型等，都需要各国集体应对。全球治理倡议倡导在相互尊重、共同解决问题和共同进步的基础上发展伙伴关系，通过协作增强发展中国家之间的信任与团结，提升它们以自己的方式塑造世界格局的能力。
第三，它对现有的全球治理体系提出了含蓄但重要的批判，指出其中的许多机构已经过时，缺乏代表性。长期以来，联合国、国际货币基金组织和世界银行等机构因为偏袒富国利益而备受指责，“全球南方”国家一直呼吁这些机构实现权力和影响力的更均衡分配，尤其是在决策权和资源的分配方面。
习近平主席提出的全球治理倡议，体现了中国一贯致力于推动构建更公平、更均衡的全球治理框架。它与习主席2013年在莫斯科国际关系学院演讲中提出的“人类命运共同体”理念一脉相承。在那次演讲中，习主席强调了国际合作、相互尊重和共同发展的重要性，指出各国之间的联系日益紧密，应该携手合作。
图片来源：中国日报
今年10月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，再次重申了“引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展”的目标。为了实现这一目标，中国将积极推动全球体系多极化和包容性的经济全球化，拓展全球伙伴关系，构建新型国际关系；促进一体化发展、共同安全与战略互信以加强区域合作；通过各种全球倡议维护大国之间的关系稳定，并与发展中国家团结一致。中国还重申支持“全球南方”国家，反对霸权霸道霸凌行径，弘扬全人类共同价值，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
中国是具有重大全球影响力的大国，也是印尼重要的战略伙伴之一。迄今为止，中印尼双边合作已获得各界的积极支持。印尼总统普拉博沃在不同场合多次强调了印尼与中国关系的重要性。印尼理应支持在现行全球治理框架内落实全球治理倡议。
发达国家具有强大的竞争力和成熟的出口结构，因此在全球贸易自由化进程中受益更多。包括印尼在内的发展中国家往往是被动地开放市场，而发达国家却能继续实行农业补贴和国内保护主义措施。
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国际货币基金组织和世界银行这两大国际金融机构的决策机制存在根本性失衡，绝大部分投票权被美国和部分欧洲国家把持，导致有关贷款或经济监管的战略决策往往会向着这些强国的地缘政治和经济利益倾斜。
全球治理倡议蕴含着一种团结精神：中国致力于确保包括印尼在内的发展中国家在国际机构的战略决策过程中享有平等权利和相应的发言权。印尼对全球治理倡议的支持，也与70年前主张在国际关系中强调团结、主权与正义的万隆精神原则遥相呼应。印尼可以利用其与中国及其他“全球南方”国家的历史联系和战略合作，在塑造一个全新的、更具代表性的全球治理架构的过程中发挥积极作用。
对印尼而言，支持全球治理倡议不仅符合其战略利益和长期奉行的外交政策原则，也呼应了其在历史上对全球正义与南南团结的承诺——这些价值观在当年的万隆会议上得到了突出体现。
图片来源：中国日报
本文英文版原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Herald of hope"，点击文末“阅读原文”可查看。
出品：中国日报中国观察智库
责编：杜娟 栾瑞英
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