（来源：中国建设新闻网）

转自：中国建设新闻网

编者按：为深入学习贯彻中央城市工作会议精神，认真落实《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》，推动提高城市治理科学化智慧化精细化水平，特开设“‘一委一办一平台’：城市治理的机制创新与实践”专栏，聚焦各地“一委一办一平台”建设的鲜活实践，系统梳理各地在机制构建、运行管理、效能转化等方面的创新举措与实践成果，深度挖掘提炼可复制、可推广的典型经验。专栏将以典型经验为示范，为各地深化城市治理创新提供有益参考借鉴，助力加快推进城市治理体系和治理能力现代化。

第九期

大连

大连市深入贯彻落实中央城市工作会议精神，持续健全“一委一办一平台”工作体系，以城市运行管理服务平台为核心载体，积极探索“制度创新、场景赋能、数据驱动”的智慧治理新路径，加速推动城市管理科学化、精细化、智能化转型。

“一委”健全统筹协调机制，构建城市治理共同体

大连市健全党委统一领导、政府具体负责、部门联动落实的工作体系，按照精简、高效、务实、管用原则，整合成立市城市管理精细化和垃圾分类工作组，由市委、市政府主要领导担任组长，成员覆盖城市管理各相关领域31家单位和地区，通过高位统筹协调，有力破除部门壁垒，形成党委、政府决策、各部门齐抓共管的城市管理“一盘棋”工作格局。

紧盯跨地区跨部门跨层级难题，有效发挥“一委”协调联动作用，全面组织做好达沃斯论坛、“大体联”、马拉松等重大活动保障工作，处置占道经营、道路破损、暴露垃圾等市容问题近20万个，查处建筑垃圾违法行为200余起，利用城市小微空间增加停车泊位1200个，清理占道停车设施、杂物1.8万处。

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“一办”强化枢纽协调功能，保障治理体系高效运转

市城市管理精细化和垃圾分类工作组办公室设在市城市管理局，负责日常工作协调与督导落实。通过健全议事规则、完善联动响应机制、定期召开协调会议，确保工作组决策快速传导、部门职责有效衔接，在推进城市管理精细化工作中发挥了重要统筹协调作用，有效推动垃圾分类、背街小巷整治等重点任务落地见效。

加快完善城市生活垃圾分类体系，推动分类网络与再生资源回收网络衔接融合，指导庄河市做好全国生活垃圾分类试点工作。市辖区生活垃圾资源化利用率保持84%以上，回收利用率达到39.66%。大连市垃圾分类工作位列超特大城市中第15名、第1档，继续保持东北地区首位。

持续实施城市背街小巷环境综合整治，提升市民群众幸福度。完成691条街巷整治提升，深挖街巷历史文化底蕴、区位资源禀赋、因地制宜打造一批特色街巷，积极探索“共治共享”新路径，推动尖山街、如意街等一批背街小巷成为“有温度、有故事、有活力”的城市小微空间。

坚持城园融合、山海相映的城市绿化理念，以“三季有花、四季常绿”为目标，建设改造100个口袋公园，开展花卉栽植、摆放和立体绿化工作，实施绿化补植，呈现了“满眼是绿、路街有花、点位有景”的浪漫滨城形象。目前，大连市建成区绿地率44.62%，位居全国副省级以上城市第2名。

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“一平台”创新智慧应用场景，驱动管理效能跨越式提升

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创新直通车管理流程，实现问题处置“扁平高效”。构建市、区、街道三级联动问题发现上报与处置办理网络，对权责清晰问题将市级受理、立案、派遣环节合并为“一键审核派发”，直通基层责任单位，大幅提高问题分拨流转效率。配套开发“大连运管服”APP（应用程序），发动全市城管系统近5000名干部职工成为移动“传感器”，利用工作与业余时间主动上报市容问题，构建问题“发现-处置-反馈”微循环，累计处置各类城市管理问题13万余件。

打造城管慧眼系统，实现城市问题“智能巡防”。建设可视化视频指战大屏，整合接入公共视频监控资源，融合AI（人工智能）视觉识别技术，对重要点位的占道经营、暴露垃圾等常见市容环境问题进行全天候自动识别、抓拍取证、生成工单与自动派发，实现问题采集从“人海战术”到“智能盯防”的跨越式转变，进一步延伸管理触角。

整合数字环卫系统，实现环卫作业“全程智控”。整合数字环卫系统，实现环卫设施、车辆、作业全过程可视化监管。建立随机抽查考核机制，实现道路扫保质量数字化评价。依托车载定位设备，实现环卫作业车辆在线轨迹追踪与异常预警，杜绝违规清运。

实施市政设施智能化改造，实现重点工程“智慧监管”。构建智能高效的新型市政基础设施管理体系，推进大连湾沉管隧道智慧运维项目，在国内首创施工与数字化双产品交付模式，深度融合数智化设备、大数据、物联网等技术，搭建数字化运营指挥平台，显著提升运维管理效率，全方位保障大连湾海底隧道运行安全。

强化公众服务功能，实现便民服务“一站式”。将“大连城市管理”公众号打造为便民服务聚合“线上窗口”，部署并训练AI大模型开发“大连城市管理智能助手”，为市民提供权威政策与业务咨询问答服务。上线“问题上报”“找公厕”“找公园”“找古树”“找车位”与“连小绿”装修垃圾预约收运服务功能，累计服务市民群众3万人次。

“一个库”构建数据治理体系，筑牢智慧决策数据基座

推动全域数据汇聚。印发《大连市城市管理数据资源录入工作方案》，统一数据准入标准与更新机制，强制推动全市城管领域全口径数据汇聚，整合并共享市政、园林、环卫、执法等各类数据700余万条，初步实现城市管理对象数据的“应汇尽汇”，为实现城市运行态势全面感知奠定了坚实基础。

实施数据深度治理。建立数据“采集-清洗-整合-校验”标准化治理流水线。自主研发“双端采集”系统，确保数据源头鲜活精准。面对12345市民诉求问题等海量异构数据，采取“人工+智能”方式进行深度清洗、精准分类与地图落点，转化为标准、可分析的高质量结构化数据。

建立数据核验机制。成立专业数据管理部门，建立“内业抽验+外业核查”常态化工作机制。内业随机抽查数据逻辑，外业根据系统派单实地核验，发现偏差即时修正，确保数据库持续自我净化、更新，为上层应用提供可靠支撑。

深化数据挖掘分析。开发“12345诉求分析系统”等决策支持工具，多维度挖掘与可视化分析诉求数据11万余件，提炼有效预警信息300余条，推动管理决策从经验判断转向“数据说话”，实现对薄弱环节的精准研判和提前干预，城市治理的预见性、主动性显著增强。