本报记者 洪秋婷
广州市政协“有事好商量”协商平台在进行现场协商。
广州天河体育中心滑板公园。 以上图片均为广州市政协提供
点开“百姓提案”微信小程序，群众心中所想、生活所盼便能化作提案线索：“假如我是市长——广州发展我有招”“医疗健康大家谈”“我为广州‘十五五’规划献好策”，一个个栏目如同一个个开放的“民意窗口”，既聚焦群众生活“微心愿”，又汇聚城市发展“金点子”……
广州市政协自2021年起创新探索“百姓提案”工作，4年来，广州市、区两级政协共发动收集“百姓提案”约2800件，其中近900件由政协委员和参加单位、群众共同培育为政协提案，培育立案700多件，提案质量、办理成效均大幅提升。
“百姓提案”的“金点子”转化为基层治理的“生产力”
家住广州市荔湾区彩虹街的老街坊董义德是一名热心肠的“百姓提案”人。
有一次，在家附近散步时，董义德偶遇了几个街坊。“我们这些楼栋现在加装了电梯，但由于无物业管理，楼道里还是脏乱差。”街坊们议论纷纷。
听到这些，董义德来到附近荔湾区政协设立的一个联络站。“我找到工作人员，反映了这个线索。”董义德说，没想到，自己提供的这个线索，后来竟变成了“百姓提案”，得到了有效落实。
时任荔湾区政协委员任亮收到董义德提供的线索后，觉得老旧小区无物业管理的现象较为普遍，便将这个想法完善培育成一个“百姓提案”，经过市、区两级政协委员交流联动，再由广州市政协委员冯昭扬在市政协全体会议上就该议题作界别发言。广州市政协社会法制民族宗教委员会跟进这一题目，形成市级的“百姓提案”进行提交，作为重点提案进行督办。
通过采用“社区兜底托管加智慧社区建设”“居民自治”等模式，积极开展试点工作，当地成功因地制宜推动了一批小区实现基础物业管理。如今，这一模式创新已推广至广州越秀区、花都区等地，效果得到群众认可。
“百姓提案”来自群众，服务群众。着眼于找实对策、解决问题，广州市政协坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，提出开展“百姓提案”工作这个系统性解决方案：群众可以单独署名提交“百姓提案”；由市政协委员、市各民主党派和有关人民团体、市政协各专门委员会根据群众“金点子”培育形成的提案，在提交时注明群众信息。
老旧小区加装电梯的管理、社区养老服务水平的提升、普惠性托育机制的完善、校园周边安全的治理……围绕群众“柴米油盐”的件件民生事，各个领域的政协委员、热心群众和专家学者共同参与深度调研，广泛的共识凝结成许多高质量“百姓提案”。
“小区加装电梯超2600台，运维成本高，后续怎么进行安全管理？怎么明确责任主体？”来自律师行业的“百姓提案”人雷鸣在广州市天河区住宅小区内调研后，提出了“连片托管”方案，在市、区政协联动推动下，短短一年内就使住宅电梯托管率达到98.7%。
“百姓提案”的“金点子”转化为基层治理的“生产力”，形成了群众提线索、委员深调研、部门抓落实、效果受监督的工作闭环，提升了城市治理水平。
加强纵向和横向联动，围绕区域发展重点工作等议题协商议政
“政府部门对公办高中建设的规划怎样？”“能不能尽快增加一些高中学位？”“偏远乡镇的高中，这几年招生招不满，怎么办？”广州市政协委员、广州市维港青藤中学副校长胡国胜在工作中遇到不少群众提出的问题，他对此展开了深入的调研。
在市政协全体会议上，胡国胜就这一议题的调研成果作大会发言，并推出提案，建议增加普通高中学位。
广州市政协携手民主党派合力推动，市委主要领导领衔督办相关重点提案，推动广州2024年增加万余个普通高中学位，2025年又增加了万余个普通高中学位。
“广州市政协坚持守正创新，加强纵向和横向联动，围绕区域发展重点工作等议题协商议政，提出打造以提案为中心和枢纽的联合履职形态。”全国政协委员、广州市政协主席李贻伟介绍。
在广州市荔湾区，前身为广州卷烟二厂的一片4.7万平方米旧园区，曾因工厂搬迁闲置近12年。
工业遗迹如何活化利用？该园区面积大、涉及主体多，改造过程困难重重。为了整合力量形成合力，广州市政协发起协商，市、区政协加强纵向联动，市、区两级职能部门紧密配合，厘清产权、做好规划，确定了旧厂区改造方案：保留红砖外墙、运输连桥等工业历史记忆，并引入高科技企业，建设商业配套，发展更多新业态。
经过改造，旧厂区蜕变为令人眼前一亮的1906科技园。原来的运货隧道，被设计改造成科幻感十足的“时光隧道”，成为热门打卡点。园区吸引了人工智能、物联网等领域企业入驻，通过科技与文化艺术的有机结合，成功实现“产业+消费”的融合。
横向上，广州市政协注重聚合各党派团体、界别群众智慧，实现资源共有、智慧共用、成果共享。
“我家就在增城凤凰城，宁埔大道建成后，原本40分钟的路程现在缩短至10分钟!”市民伍子辉感叹。
曾经，广州市黄埔区与增城区交界处的一条“断头路”，让居住在附近的市民苦恼不已。群众通过小程序提交了有关线索，广州市政协城建资源环境委员会认领了工作，并横向联动黄埔区和增城区城市道路建设的职能部门，完成道路规划，畅通了群众的出行路。
“我们还举一反三，研究制定了打通‘断头路’和瓶颈路段项目工作计划，共提出78个打通‘断头路’、瓶颈路段项目。”时任广州市政协城建资源环境委员会主任叶锦祥回忆。随着越来越多城市交通的“断头路”被打通，城市运转效率得到提升。
“纵横联动协商能够提升协商效能。我们坚持扩容扩面，把市民群众的声音和智慧汇聚起来；同时，坚持提质增效，努力实现提案建议让承办部门拿来就能用、做了能有效。”李贻伟表示。
搭建多样化协商平台，形成汇聚智慧和力量的“聚言堂”
“我去年得过一次急性心肌梗死，隔段时间要去医院复查，每次要花3天时间。但如果有陪诊服务，时间就可以缩短为1天。”市民杨先生走进位于黄埔区的“谭国戬委员工作室”，坐下和广州市政协委员谭国戬拉起家常。
杨先生的经历引起了谭国戬的重视：陪诊服务在优化就医效率中有多大的价值？通过深入社区服务中心、养老院等机构实地探访，谭国戬发现：“面对一些较复杂的诊疗过程，部分病患尤其是老年患者可能会在流程衔接上耗费大量时间。”
经过认真分析，谭国戬提出，在优化就医过程中加强陪诊服务，并构建完善一个系统化的行业标准，进一步规范陪诊服务。让谭国戬欣慰的是，他的呼吁得到不少业内人士的认同。“现在社会层面对陪诊的认知有了一定提升。”谭国戬说。
“目前许多医院都把陪诊服务融入服务体系里，打开官方小程序就能预约，很方便。”杨先生竖起大拇指。
“正是在一次次拉家常中，我得以感知社情民意，收获真知灼见。”在谭国戬看来，一方小小工作室，成了他深入街坊群众、解决民生实事的重要履职平台。
“广州市、区两级政协已建成1300多个委员工作室，既要架起联系群众的连心桥，也要扩大收集社情民意的窗口，推动联系服务界别群众常态化便利化。”广州市政协办公厅相关负责人说。
今年4月，广州大学的报告厅内座无虚席，一场劳模工匠进校园示范宣讲活动火热举行。
岭南建筑有哪些突出特点，建造技术如何赋能新制造、新材料，建筑设计怎样融合艺术的感性与工学的理性……广州市政协常委、广州大学建筑设计研究院工匠大师工作室创始人王河来到讲台上，分享自己30年的设计之路。深入浅出的讲解，赢得现场师生阵阵掌声。现场直播还吸引了1万多人在线观看。
“履职平台愈发多元、履职形式也更加多样，政协委员和群众的互动也更频繁深入，这对我们履职尽责提出了更高的标准。”王河说，要利用专业特长和优势资源，不断提升履职能力。
近年来，广州还搭建多样化协商平台，利用“委员之家”等线下场所开展经验交流、履职合作、反映建议等履职活动，形成汇聚智慧和力量的“聚言堂”。
“此外，广州还将‘委员之家’线上平台与12345热线相衔接，实现在线开展民主监督和反馈意见办理情况。”广州市政协办公厅相关负责人介绍，依托“委员之家”，广州市各级政协委员深入“两代表一委员”工作室(联络站)履职8857人次，收集反映问题4078件，推动解决难题难事3477件。
“市政协工作要抓早、体现前瞻性；抓准，体现专业性；抓实，体现有效性。”李贻伟表示，“未来，我们将继续‘以百姓心为心’，深耕协商民主实践，让全过程人民民主在珠江之畔绽放更加绚丽的光彩。”
《 人民日报 》( 2025年12月25日 18 版)
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