泽连斯基在平安夜向全国发表讲话，回忆起“天空在这一夜打开”的传统信仰，乌克兰人会许一个愿望。
“愿他死去，”我们每个人都会这样想，“泽连斯基说。“但当我们转向上帝时，当然，我们会要求更伟大的东西。”
泽连斯基于平安夜在基辅向全国发表讲话
“我们请求乌克兰和平。我们为此而战。我们为此祈祷。我们应得的，“泽连斯基说。他补充说，乌克兰人希望每个家庭都能和谐共处，每个孩子都能在礼物、笑容和对善良和奇迹的信仰中欢欣鼓舞。
泽连斯基还表达了希望，希望善良与真理能够胜出：“和平的胜利或许会实现。也许我们会有。而且可能还有乌克兰。”
在12月23日的最新袭击中，至少造成三人死亡，12人受伤。此次攻击动用了至少635架俄罗斯无人机和38枚导弹，再次针对乌克兰的能源基础设施，能源部称西里夫内、特尔诺皮尔和赫梅利尼茨基州“几乎完全断电”。
“圣诞节前夕，俄罗斯人再次展现了他们的真实面目。大规模炮击、数百名'沙赫德'、弹道导弹、匕首打击——所有手段都被用上了，“泽连斯基说。“这就是无神论者出手的方式。这就是那些与基督教或任何人类毫无共同点的人的行为方式。”
“但我们还在坚持。我们互相支持。今天，我们为所有前线人员祈祷——愿他们平安归来。对于所有被囚禁的人——他们能回家。为所有为保卫乌克兰而牺牲的英雄们。”
泽连斯基公布了由乌克兰和美国支持的完整20点和平计划草案
2024年8月4日，泽连斯基在乌克兰接收的首架F-16战斗机前发表演讲，祝贺乌克兰军方
经过数周的谈判，乌克兰和美国已准备了修订后的和平计划草案，旨在结束俄罗斯的全面战争。
最初的28点计划实际上将乌克兰推向投降，现已重组为20点框架，泽连斯基总统于12月23日首次向记者介绍。
此外，乌克兰、美国和欧洲三方签署的安全保障草案已制定，同时乌克兰与美国之间也签署了双边安全保障协议。基辅与华盛顿之间的另一份文件聚焦经济合作，被称为“乌克兰繁荣的路线图”。
泽连斯基说：“我们在敲定文件方面取得了重大进展。”
预计美国将在12月24日晚些时候向莫斯科递交这份20点草案。如获批准，最终文件必须由乌克兰、美国、欧洲和俄罗斯领导人签署。欧洲方面可能签署协议的名单尚未决定。
停火预计将在协议签署后立即启动。该协议要生效，必须获得乌克兰议会批准和/或在可能在60天内举行的公投中获得乌克兰人民的支持。
迄今为止，乌克兰和美国尚未就修订后的计划中的两个主要问题达成协议，即第12点和第14点——俄罗斯占领的扎波罗热核电站的控制权，以及自2014年以来饱受战争蹂躏的顿巴斯地区的控制权。协议中也未提及乌克兰加入北约的愿望。
正在发布由乌克兰和美国共同制定、乌克兰总统提出并意译的潜在20点和平计划草案。
1. 签署方确认乌克兰是一个主权国家。
2. 该文件构成了俄罗斯与乌克兰之间一项完整且无可争议的互不侵犯协议。将建立监控机制，利用卫星无人监控监控冲突线，确保及早发现违规行为。
3. 乌克兰将获得安全保障。
4. 乌克兰武装部队在和平时期的规模将保持在80万人。
5. 美国、北约和欧洲签署国将向乌克兰提供“类似第5条”的担保。以下要点适用：
答）如果俄罗斯入侵乌克兰，将会发起协调一致的军事回应，所有针对俄罗斯的全球制裁将恢复。
B）如果乌克兰无故入侵俄罗斯或对俄罗斯领土开火，安全保障将被视为无效。如果俄罗斯对乌克兰开火，安全保障将生效。
C）美国将因提供安全保障而获得补偿。（该条款已被删除。）
D）乌克兰与约30个国家之间此前签署的双边安全协议将继续有效。
6. 俄罗斯将在所有必要法律和文件中正式确立其对欧洲和乌克兰的互不侵犯立场，并由俄罗斯国家杜马批准。
7. 乌克兰将在明确指定的时间成为欧盟成员，并获得短期优先进入欧洲市场的权利。
泽连斯基说：“截至今天，乌克兰加入的时间是美乌之间的双边讨论，暂时没有欧洲的确认。”
“加入欧盟也是我们的安全保障，因此我们希望设定一个日期——何时实现。比如说，2027年或2028年。”
8. 乌克兰将获得一份涵盖多个经济领域的全球发展方案，详述于单独协议中：
答）将设立发展基金，用于投资快速增长的产业，包括科技、数据中心和人工智能。
B）美美两国公司将与乌克兰合作，共同投资乌克兰天然气基础设施的修复、现代化和运营，包括管道和储存设施。
C）将共同努力重建战乱地区，重点是城市和住宅区的恢复和现代化。
D）基础设施建设将被优先考虑。
E）将扩大矿产和自然资源的开采。
F）世界银行将提供特别资金包，以支持加快这些努力。
G） 将成立一个高级别工作组，包括任命一位全球领先的金融专家担任繁荣管理人，监督战略复苏计划的实施及未来繁荣。
9. 设立多项基金，以应对乌克兰经济的恢复、受损地区和地区的重建以及人道主义问题。目标是动员8000亿美元，即俄罗斯战争造成的损失估计成本。
10. 乌克兰将加快与美国谈判自由贸易协定的进程。
11. 乌克兰重申根据《核不扩散条约》保持非核国家的承诺。
12. 控制扎波罗热核电站及修复卡霍夫卡水电站。
华盛顿提议由乌克兰、俄罗斯和美国共同运营扎波罗热核电站，每国控制33%，美国作为该核电站的主要监管者。
乌克兰反对俄罗斯对该核电站的控制。基辅提议由美国和乌克兰组成的合资企业管理该电站，其中50%的发电量将分配给乌克兰控制区，而美国则决定其余50%的分配。
泽连斯基说：“我们认为，为了让这一切安全运作，扎波罗热核电站、埃涅尔霍达尔市和卡霍夫卡水电站必须非军事化，因为目前那里有俄罗斯军队和战争，没有必要的安全保障。”
13. 乌克兰和俄罗斯将开设促进不同文化理解与包容的学校课程，打击种族主义和偏见。乌克兰将批准欧盟关于宗教宽容和少数民族语言保护的规则。
14. 在顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松州，签署日期的军事阵地线将被认定为事实上的前线。
A）确定结束战争所需的部队调动，并建立潜在的“自由经济区”，俄罗斯将撤出这些地区。
B）俄罗斯必须从占领的第聂伯罗彼得罗夫斯克、尼古拉耶夫、苏梅和哈尔科夫州的部分地区撤军，协议才会生效。
C）国际部队将部署在前线，监督协议的执行情况。
D）缔约方同意遵守1949年日内瓦公约及其附加议定书所规定的规则和义务，包括普世人权。
泽连斯基说：“所以我们处于一个俄罗斯希望我们从顿涅茨克州撤军的局面，而美国人则试图寻找不让我们撤军的办法，因为我们反对撤军。”
“他们希望建立非军事区或自由经济区，也就是说，这种形式能让双方都满意。我们认为自由经济区是主权国家选择此类道路的潜在选项。我们为一个词而战——“潜力”。我们相信这样的经济区是可以存在的，“他补充道。
“我们的意思是：如果所有地区都被纳入，并且我们保持原地，那么我们就能达成协议。这就是为什么这里写着“潜在区域”。但如果我们不同意'留在原地'，有两个选择：要么战争继续，要么必须就所有潜在的经济区做出决定。”
15. 俄罗斯和乌克兰承诺不使用武力改变领土安排，并将通过外交手段解决任何争端。
16. 俄罗斯不得阻碍乌克兰利用第聂伯河和黑海进行商业用途。一项单独的海上协议将确保航行和运输自由，俄罗斯占领的金堡沙嘴将被非军事化。
17. 成立人道主义委员会，确保以下内容：
A）全员交换囚犯。
B）所有被拘留的平民，包括儿童和政治犯，都将被释放。
C）将采取行动解决问题，减轻冲突受害者的痛苦。
18. 协议签署后，乌克兰必须尽快举行总统选举。
19. 该协议具有法律约束力。该法案的实施将由由美国总统唐纳德·特朗普主持的和平委员会监督。乌克兰、欧洲、北约、俄罗斯和美国将参与这一进程。违规将导致制裁。
20. 停火将在所有各方同意协议后立即生效。
特朗普于2025年8月18日在华盛顿特区白宫主持与泽连斯基及包括法国总统埃马克龙（左）和意大利总理梅洛尼在内的欧洲领导人会晤
其中第12条关于扎波罗热核电站（ZNPP）的未来管理，成为最敏感雷区之一。美方框架提议由乌、美、俄三方联合运营并分享经济利益，但基辅视此为其“占领合法化陷阱”。
泽连斯基警告，俄方必将借机实际控制电站，并以“恢复被占领土供水”等人道理由为其角色辩护。鉴于战前与俄合资企业的痛苦经历，乌克兰坚决拒绝给予莫斯科任何运营杠杆。
作为反提案，基辅提出“乌美双边企业”模式，双方平分运营权，电力产出各半。美方可自主决定将其份额电力输往俄占区，以此满足民生需求，但彻底剥夺俄方的法律与管理权。
泽连斯基强调，扎波罗热核电站的安全运行与卡霍夫卡水电站大坝重建绑定，且整个区域必须完全非军事化。此方案旨在以美国为“绝缘层”，在解决实际问题的同时，拒绝任何承认俄方占领权的基础。
核电站之争本质是“主权”与“现实”的拉锯。美国的三方共管设想是典型的“问题解决式”妥协，试图以经济利益换取俄方合作确保核安全。
但对乌克兰而言，允许侵略者在关键国有资产中拥有正式席位，无异于割让主权。其双边方案是精巧的外交设计，既拉美国“入局”分担责任、提供安全保障，又将俄罗斯降级为纯粹的“电力接收方”，而非平等的“管理伙伴”。
这反映了基辅的核心谈判逻辑：任何战后安排，必须确保不留下未来俄罗斯可用来主张权利或施加影响力的法律与制度后门。
更具爆炸性的僵局在于第14条——领土未来。草案提出以当前部队部署线为事实接触线，即“冻结现状”。
然而，双方对“现状”的定义天差地别。泽连斯基直言困境：“俄罗斯要我们撤出顿涅茨克州，而美国正试图找到一种让我们不撤军的方式，因为我们反对撤军。”
乌克兰的底线是“A方案”——部队留在现有阵地。俄方则要求乌军撤出顿涅茨克州其未能占领的部分。
为弥合分歧，美国谈判代表力推“非军事区”或“自贸区”等机制。泽连斯基称，乌方已成功将相关表述限定为“潜在的”，且任何具体决定都需经过乌克兰国内法律程序、议会批准，或在必要时启动全民公投。
他暗示，若能被允许“留在原地”，公投或非必要。这实际上为任何领土变更设置了极高的国内政治门槛。草案设想成立工作组商讨部队重新部署，但基辅坚持，任何进展都取决于俄方首先从占领区撤军。
领土条款暴露了谈判的结构性矛盾。美国的“冻结+特区”思路，是想用一种模糊的、面向未来的机制（如自贸区）来暂时搁置主权归属争议，先实现停火。
但乌克兰的策略是“以程序对抗妥协”，通过将全民公投、议会批准等国内民主程序设为前置条件，为任何可能的领土变动装上“安全阀”，并将最终责任交由全民意志，从而大幅增加外部强加解决方案的政治难度。
同时，其“俄军先撤”的前提，将球踢回给莫斯科。这表明，基辅已不再寄望于俄方在主权问题上让步，而是全力构筑一套法律与政治防御体系，旨在使任何偏离其立场的协议都难以在国内获得通过。
俄方姿态：持续沉默与战术模糊
对于修订后的草案，克里姆林宫继续保持沉默。发言人佩斯科夫12月24日回避直接评论，仅确认俄方经济谈判代表德米特里耶夫已向普京汇报了迈阿密会谈情况，莫斯科将据此“形成进一步立场”。这种沉默本身即是一种表态：俄方不急于回应，可能意在观察美乌内部反应，或待对方做出更多让步。
美乌和平草案在核电站与领土两大“存在性问题”上陷入僵局，揭示了当前和谈的深层困境。美国方案试图以务实管理安排换取停火，但被乌克兰视为对主权原则的侵蚀。基辅则以一套复杂的法律与民主程序，为自身立场构筑了多重防线。
俄罗斯的沉默则让这场博弈更添变数。最终的考验在于，各方能否找到一种既能立即停止流血，又不至于为下一场冲突埋下种子的脆弱平衡。
目前看来，泽连斯基已划出红线：和平不能以乌克兰的主权与宪法秩序为代价。
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