近日，綦江区一家食品企业负责人专程来到区市场监管局，送上一面写着“理性化执法 精细化服务”的锦旗。这家企业曾在今年7月因重金属超标被查，执法人员带着专家三次上门，帮助企业找到原料问题根源，完成系统整改，最终实现质量提升。

“以前怕检查、怕处罚，现在执法透明规范，还有专业指导，我们能更安心经营了。”企业负责人的感慨，道出了辖区内企业的共同心声。

这一转变，源于綦江区今年以来推行的行政执法改革，以规范涉企执法专项行动为契机，綦江区司法局牵头创新建立“两卡一制度”与“三书同达”机制，推动执法监管从“管理型”向“服务型”深刻转型，走出一条执法、服务、发展三者协同的新路径。

为提升执法公信力，綦江区在涉企处罚案件中全面推行“两卡一制度”，即执法监督服务卡、行政执法评议卡与行政处罚案件回访制度，形成执法全程“双向监督”。

据介绍，执法监督服务卡在首次检查时送达企业，公开监督渠道，鼓励企业实时反馈。行政执法评议卡则随处罚决定书发放，通过13项量化指标收集企业对执法规范性与文明程度的评价。案件回访制度由綦江区司法局统筹，每半年按比例抽取已结案件交叉回访，重点检查“说理式执法”与整改指导是否落实。

与此同时，綦江区司法局还指导各执法单位严格落实行政处罚“三书同达”机制，在送达《行政处罚决定书》时，同步提供《信用修复告知书》与《信用合规建设指南》，让企业清楚知悉处罚内容、修复路径与合规要求。

执法人员根据不同企业的信用风险等级，分类指导整改，帮助企业系统梳理管理漏洞、完善内部信用体系。失信行为纠正后，企业可通过便捷渠道申请信用修复，审核通过后可提前停止公示、移出名单，缩短惩戒期，为其参与招投标、融资等活动创造条件。

截至目前，綦江区已送达“三书”33套，成功指导5家企业完成信用修复与合规建设，助力企业轻装上阵、重回市场。

针对企业生产经营中的深层问题，綦江区推动监管力量下沉、服务端口前移，整合市级技术机构专家资源，组建服务团队，开展“一企一策”精准帮扶。在食品生产等重点领域，专家团队深入企业开展全流程“体检”，围绕原料、工艺、质控等环节识别风险，出具个性化整改方案。在一起产品质量案件中，执法人员和专家多次走访，最终锁定原料问题，指导企业完善供应链与质控体系，不仅化解风险，更推动其实现品质升级。

自机制推行以来，綦江区涉企执法规范化水平显著提升，企业投诉率同比下降40%，执法满意度持续上升。执法资源更聚焦于高风险领域，监管效能与针对性同步增强。

綦江区司法局相关负责人表示，将继续深化服务型执法改革，完善“行业监管、行政执法、法治服务”一体化推进格局，持续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为区域高质量发展注入法治动能。(张明剑、李海涓)