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美国外交政策发生了数十年来的重大转变,西半球已成为其海外战略的核心战场。白宫发布的最新《国家安全战略》写道,美国将重新主张并执行“门罗主义”,以恢复在西半球的主导地位,保护本土安全及在这个地区关键地理位置的使用权。“门罗主义”是1823年时任美国总统门罗提出的政策,强调“美洲是美洲人的美洲”,旨在维护美国在美洲的主导地位,并抵制欧洲殖民列强的干涉。

这份新战略提出了“门罗主义的特朗普推论”,坦言美国将阻止西半球以外的竞争对手在该地区部署军事力量或其他威胁性能力,或拥有、控制具有战略重要性的资产。值得注意的是,报告还将美国在西半球的目标可概括为“争取与扩大”,其中明确写道:“我们将奖励并鼓励该地区与美国的原则和战略基本一致的政府、政党和运动。”

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而最新消息显示,美国总统特朗普取得了一场新的胜利。当地时间周三(12月24日),洪都拉斯选举委员会宣布,保守派国民党候选人阿斯富拉赢得40.3%的选票,险胜获得39.5%选票的中右翼自由党候选人纳斯鲁拉。而执政党自由与重建党候选人蒙卡达则远远落后位列第三。要知道,这场饱受争议的选举计票工作持续了三周多。

美国国务院很快表达了对阿斯富拉的支持,并敦促各方接受选举结果。特朗普在选举和计票期间曾公开对阿斯富拉表达支持,并敦促洪都拉斯民众投票给他。这位美国总统还威胁,如果他支持的候选人没有胜出,美国将切断对洪都拉斯的财政援助。而洪都拉斯现总统卡斯特罗则谴责特朗普干预洪都拉斯大选,并指国民在选举过程中遭到“勒索、胁迫和操控”。

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无论是否是特朗普的威胁起到了作用,但他似乎已经通过这种方式尝到了甜头。特朗普在10月份阿根廷中期选举之前与该国右翼总统米莱会面,直言如果对方未能赢得选举,美国将停止提供金融支持。当时米莱的严厉紧缩政策在国内引发广泛不满,美国便提供价值200亿美元的救助计划,助力其在选举前提升支持率。

在不久后举行的中期选举中,米莱所在的政党大获全胜。就在第二天特朗普便当着一群记者的面盛赞米莱这场“意外的大胜”,称之为“了不起的事”。“我们给了他大量支持。我给予了他支持,非常有力的支持。”可见他非常享受将这种功劳揽在自己身上。

而那些美国未明显介入的拉美选举也极大地巩固了右翼势力。本月15日智利总统选举第二轮结果揭晓,保守派卡斯特以58.16%得票率当选,成为该国35年来最右翼的总统。在10月举行的玻利维亚总统选举第二轮投票中,中右翼基督教民主党候选人帕斯胜出,结束该国近20年的左翼执政历史。

明年哥伦比亚、秘鲁、巴西等拉美国家将陆续举行总统选举,特朗普会否再次故技重施呢?这需要继续观察。

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除了介入选举之外,特朗普还对一些拉美国家实施严厉惩罚。以委内瑞拉为例,美国已将“阿拉瓜火车”和“太阳卡特尔”两个贩毒团伙认定为恐怖组织,并指控后者由总统马杜罗领导,并悬赏5000万美元对其进行通缉。但马杜罗否认与毒品交易有任何联系,并指责意图通过军事威胁在委策动政权更迭。而根据美国《名利场》对白宫幕僚长威尔斯的专访,她暗示特朗普的真正目的就是推翻马杜罗政权。特朗普周一(12月22日)宣称,如果马杜罗选择下台,那将是明智之举。

过去一段时间美军不断加强在委内瑞拉外海的存在,包括一艘核动力潜艇在内的多艘舰艇以及先进的F-35战机都被部署,而随着近期海军最大航空母舰“福特号”打击群抵达,标志着美国在这里军事力量的集结达到了数十年来最高水平。自9月初以来,美军在加勒比海和东太平洋对美方指称的贩毒船进行多次打击,已造成上百人死亡。

美媒周二(23日)援引美国官员和开源飞行追踪数据报道,美国本周向加勒比海地区调动大量特种作战飞机、部队及装备,为华府在委内瑞拉可能采取的军事行动提供更多选项。与此同时,也有报道称白宫已下令美军在未来至少两个月内,完全专注于对委内瑞拉石油实施封锁,这表明美国目前可能更倾向于使用经济手段来向委内瑞拉施压。

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不过,特朗普的强硬政策也并不总是奏效。今年7月,他为了阻止巴西政府对极右翼前总统博索纳罗提起刑事诉讼,对其加征50%的关税并实施制裁。巴西现总统卢拉迅速批评了特朗普,之后法院以企图发动政变的罪名判处博索纳罗27年监禁。之后特朗普似乎改变了策略,他表示喜欢卢拉,本月初还称两人进行了非常富有成效的通话。

无论如何,随着特朗普政府国家安全战略政策的剧烈调整,美洲地区的政治格局也将会重塑。而这背后将可能带来巨大好处,丰富的自然资源、利润丰厚的市场以及国际战略安全地位都蕴藏其中。但其采取的手段强硬且无理,这将动摇几十年来建立的国际规则,并将对美国的国际信誉造成极大损害。

过去拉美不乏有国家敢于反抗美国,未来也料将继续涌现出这样的国家,这将是华盛顿战略调整无法避免的情形。