联合国再次通告全球，美国已拖欠15亿美元会费，而中国在已经缴清会费的同时，向联合国提出了一个要求。
那么，美国为何长期拖欠联合国会费？中国提出的要求又是什么？
本文陈述内容皆有可靠信息来源，赘述在文章结尾
当地时间12月22日，在纽约联合国总部举行的例行记者会上，联合国秘书长发言人迪雅里克在回应记者提问时明确表示，美国至今仍未缴清拖欠的联合国会费。
他直言，用“十分困难”来形容联合国当前的财政处境，甚至都有些保守。这一表态迅速被多家国际媒体转载，也让联合国长期存在的会费问题再次成为焦点。
联合国近期连续就会费问题发声，核心焦点集中在美国长期拖欠行为上。
2025年12月初，秘书长古特雷斯披露，会员国近两年累计拖欠会费达15.86亿美元，其中美国欠费最多且未补缴任何实质性款项。
截至12月22日，美国仅常规预算欠费就达15亿美元，叠加维和等专项欠缴项目，总欠费突破30亿美元，占全球欠费总额近九成，远超其他国家欠款总和，且规模仍在持续扩大。
面对质疑，美国以“缴费周期与国内财政年度错位”为由辩解，称联合国7月1日至次年6月30日的财政年度，与美国10月1日至次年9月30日的联邦财政年度不匹配，预算审批滞后导致“技术性拖欠”。
但深层矛盾实则源于维和经费分摊比例：联合国为美国核定的比例为28%，而美国1994年通过国内法限定缴费比例不超过25%，3个百分点的差额构成长期结构性分歧。
美国欠费并非偶然，而是持续30余年的系统性问题。
此前美国虽受国内法限制，仍会补缴部分差额，但特朗普首次执政后彻底改变做法，严格按国内法上限缴费，不再补齐差额。
1986年《卡萨巴姆修正案》通过后，美国单方面要求降低会费比例，开启有预谋欠费先河，形成“拖欠-谈判-部分补缴-再拖欠”的恶性循环。
1995年欠费达14亿美元，2021年为6亿美元，2025年突破30亿美元大关。
其欠费行为还带有明显双重标准：符合自身利益时便补缴，如1992年为获海湾战争授权、“9·11”后为推动反恐合作均曾结清或补缴；一旦立场相悖，便以欠费施压，涉及伊拉克战争、气候变化等多个议题。
美国长期巨额欠费已严重冲击联合国正常运转。
2025年10月消息显示，联合国将在2025-2026财年维和预算周期内削减预算，预计裁撤25%的维和人员、警察及装备，涉及约1.4万人。
刚果维和部队因补给不足难以控局，非洲之角人道救援延误致上百万民众面临粮食危机；常规事务亦举步维艰，联大辅助机构减少会议频次，人权理事会报告撰写团队裁员30%，全球疫苗分配计划覆盖范围缩减40%。
欠费危机还引发连锁反应，截至9月底，联合国仅收到66.2%的年度摊款，较去年同期下降11.9%，部分中小国家效仿拖延缴费，加剧多边体系资金困境。
事实上，美国2025年军费预算达9166亿美元，仅需拿出0.327%即可结清全部欠费，其欠费本质是将财政作为政治博弈工具，而非财力不足。
与美国形成鲜明对比的是，中国已全额缴清2025年联合国常规会费。
联合国秘书长副发言人哈克曾在新闻发布会上正式宣布，中国缴清总额6.8573亿美元的会费，并特意用中文致谢“谢谢，中国”。
作为第二大会费分摊国，中国分摊比例20%，仅次于美国的22%，其按时足额缴费对联合国财政稳定至关重要。
多年来，中国始终严格履行缴费义务，即便国内面临财政压力，也从未以欠费施压，连续9年无拖欠记录，充分彰显负责任大国担当。
在足额缴费的同时，中国也明确表达了对联合国改革的合理诉求。
中国常驻联合国副代表、特命全权大使孙磊在联大第五委员会开幕式上指出，联合国的挑战不仅是资金短缺，更在于提高资金使用效率、厉行节约、减少形式主义与官僚主义。
他提出，预算安排应更多兼顾发展中国家利益，提升其在资源分配和秘书处人员构成中的代表性，强化透明度与审计问责机制，让会员国清晰了解会费用途。
这些诉求是中国长期参与联合国事务形成的一贯主张。
中国推动联合国改革的诚意，更体现在2025年12月9日牵头成立“全球治理之友小组”上。
该小组涵盖43个成员国，中方代表小组在“联合国80周年改革倡议”联大通报会上共同发言，强调改革核心是提质增效，而非简单节支裁员，需聚焦重点领域投入，推动和平、发展、人权三大支柱均衡发展。
要重视占会员国三分之二的发展中国家关切，从机制和资源上保障发展领域需求，解决其在秘书处代表性不足问题；同时确保改革进程透明包容，通过协商一致达成成果。
小组成立获广泛支持，140多个国家和国际组织认可中方全球治理倡议，认为该倡议契合全球南方国家对公正治理体系的期待，为完善全球治理提供了重要方案。
中美在联合国会费问题上的表现形成鲜明对比：美国作为最大会费国，长期拖欠加剧联合国运转危机；中国作为第二大会费国，足额缴费并理性推动改革，通过搭建“全球治理之友小组”等平台凝聚共识。
这种差异本质是理念冲突：美国奉行“美国优先”霸权思维，将联合国视为服务自身利益的工具，以欠费施压谋私利；中国则践行多边主义，支持联合国核心作用，推动其服务多数会员国共同利益。
联合国能否走出困境，关键在于美国欠费问题的解决与改革落地。
中国已以实际行动表明支持联合国、推动其完善的立场，而美国态度尚不明朗。
可以肯定的是，围绕会费、改革与责任分担的讨论将持续下去，国际社会对各国履约情况的认知也日益清晰。
美国欠费不仅损害联合国运转，更侵蚀自身国际信誉；中国则通过足额缴费与推动合理改革，维护了多边体系稳定，提升了发展中国家话语权，为构建公正合理的国际秩序贡献力量。
信息来源：
2025-12-23 联合国秘书长发言人：美国依然没有缴纳拖欠的联合国会费——环球网
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