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俄军中将在莫斯科遇刺身亡后，乌克兰泽连斯基已经预感到，俄军很快会进行报复，最近，泽连斯基给俄方一份大礼，公布了“20点和平计划”草案，其中不乏割让领土等问题，而俄罗斯总统普京也取消了今年的全国咨文，可以看出，是要集中精力攻克乌克兰问题。
当地时间12月23日，泽连斯基向俄罗斯抛出橄榄枝，公布了与美国共同拟定的“20点和平计划”草案。而就在次日，俄总统新闻秘书佩斯科夫宣布，2025年普京将不发表国情咨文。要知道，俄乌冲突已持续多年，双方在顿巴斯地区、扎波罗热核电站等关键问题上仍存在根本分歧。泽连斯基此次主动公开和平计划细节，恰逢乌克兰军方宣布成功刺杀一名俄军中将后不久，这一时机选择耐人寻味。
泽连斯基在基辅与记者举行的简报会上，逐点概述了草案内容，显示出乌克兰对此次和平倡议的重视程度。这份20点计划涵盖范围广泛，包括：乌克兰主权重申、建立俄乌互不侵犯协议、乌克兰获得安全保障、保持80万人规模武装部队、获得类似北约第五条的安全保障、俄罗斯正式确定对乌非侵略立场、乌克兰加入欧盟明确时间表、8000亿美元复苏基金等内容。
计划还提出，扎波罗热核电站由乌美俄三方联合运营，在顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区，签署当日的军事阵地线将被认定为“接触线”。协议执行将由特朗普主持的和平理事会监督，任何违反行为都将受到制裁。
尽管计划内容详尽，但泽连斯基坦言，乌克兰和美国尚未就两个主要问题达成一致：第12点（扎波罗热核电站控制权）和第14点（顿巴斯地区控制权）。
在扎波罗热核电站问题上，美国提议很细致，那就是建议由美国、乌克兰和俄罗斯按照各33%的股份比例共同管理，而乌克兰则提议以美乌两国各一半的股份，成立合资企业。对于顿巴斯地区，泽连斯基表示可能考虑设立“自由经济区”，但任何安排都需要乌克兰、美国和俄罗斯另行签署协议确定具体地位。这些问题反映出和平计划面临的现实障碍。
在泽连斯基公布和平计划后不到24小时，俄总统新闻秘书佩斯科夫宣布，2025年普京将不发表国情咨文。佩斯科夫解释称，这一决定是基于“讲话内容的准备情况和工作日程安排”，并强调国情咨文将在普京认为“有必要时”举行。这一时机选择可能不是偶然的。
从历史来看，普京的国情咨文通常会聚焦经济、社会及内政问题。在俄乌冲突持续的背景下，普京可能需要更多时间评估泽连斯基提出的和平计划，并协调国内各方立场。
其实国际议题与俄国内政策密切相关，俄罗斯可持续发展离不开与西方的正常关系。普京可能正在权衡各方利益，为下一步行动做准备。
不过泽连斯基提出的和平计划虽内容广泛，但与俄罗斯的诉求仍存在明显差距，单纯从草案文本看，俄罗斯可能在一些核心问题上难以接受。在领土问题上，俄方要求的是完整、全面控制顿巴斯全境，而草案中谈到的“非军事区”“自由经济区”概念较为模糊，且要求俄方先从哈尔科夫等地撤军，这种安排俄方难以接受。不过乌方松口，也是给俄方送了大礼，证明至少领土问题可以谈。
不过俄罗斯想要讨论的是与西方建立新安全架构，重构北约和俄罗斯关系。此外，泽连斯基明确表示“不会放弃加入北约”，而和平计划也未提及乌克兰加入北约的诉求。这一立场可能与俄罗斯的核心安全关切产生冲突。
美国特朗普政府的态度同样关键，因为和平计划草案没提解除对俄制裁，这一预期可能影响俄罗斯对和平计划的兴趣。
但无论如何，顿巴斯地区的战火仍在持续，扎波罗热核电站的命运悬而未决。泽连斯基提出的和平计划无疑为结束冲突提供了新窗口，但最终结果取决于各方妥协的意愿。未来几周，莫斯科将对和平计划作出正式回应。无论结果如何，泽连斯基已成功将“和平球”踢向了普京，而普京取消国情咨文的决定，暗示着克里姆林宫可能需要更多时间权衡这一复杂棋局。
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