01
广州，换帅
昨天，朋友圈被一条消息刷屏了
——12月24日，中央批准冯忠华同志任广州市委书记！
当下，正处于“十四五”收官、“十五五”开局的关键节点，广州迎来新的领路人，背后的意义值得深思。
冯忠华的仕途起点，扎在中国住建领域的深水区。
1989.09—1993.07合肥工业大学资源与环境科学系环境工程专业学习
1993.07—1995.02中国建筑技术发展中心信息所干部
1995.02—1998.11建设部城市建设司供水节水处科员、副主任科员
1998.11—2001.06建设部办公厅正科级秘书
2001.06—2006.10建设部办公厅主任科员、助理调研员
2006.10—2008.12建设部城市建设司综合与法规处处长（2003.02—2007.01清华大学建筑学院建筑与土木工程领域专业在职学习，获工程硕士学位）
2008.12—2011.02住房和城乡建设部城市建设司综合与法规处处长
2011.02—2015.03住房和城乡建设部城乡规划司副司长
2015.03—2016.11住房和城乡建设部科技与产业化发展中心（住宅产业化促进中心）主任（正司长级）
2016.11—2018.03住房和城乡建设部城乡规划司司长
2018.03—2019.06十三届全国人大常委会委员（专职）、全国人大农业与农村委员会委员
2019年6月，冯忠华任海南省副省长。
2022年4月，冯忠华任海南省委常委、组织部部长。
2024年6月，任广东省委常委、组织部部长。
从公开简历来看冯忠华深度参与过全国城市建设的政策设计与实践探索。2022年起，他在海南、广东两地省委组织部部长岗位上的历练，对干部队伍建设、营商环境优化有着切身的体察。
而且还是广州首个“70”后主政者，工作经验又覆盖了城市建设、区域开放、队伍建设、城乡融合这四大核心领域，恰好贴合广州当下的发展需求。
02
湾区心脏的超级枢纽，广州将串联起万亿资源
一直以来大家对广州的定位是粤港澳大湾区核心城市，这话说对了一半。
核心城市不止广州一个，香港是国际金融中心，深圳是科技创新高地，佛山、东莞是制造业重镇。
广州的特殊性在于，它是整个湾区唯一一个集交通枢纽、商贸中心、产业根基、文化源头于一体的超级节点。
粤港澳大湾区好似一个人的身体。深圳是主动脉，流通创新血液；东莞、佛山是四肢，负责制造和执行。
广州是什么？广州是心脏，是所有血液必经的枢纽。这种枢纽地位，不体现在GDP数字上，而体现在流动的效率上。
2024年，白云机场旅客吞吐量重回全国第一，广州南站高铁发送量占全国总量的八分之一，广州港集装箱吞吐量全球第五。
这三组数据意味着什么？意味着人、货、信息，都要在广州中转、分发。这种流动性，才是真正的地利。
但地利也是把双刃剑。历史上，广州正是因为太方便了，反而形成了“过道经济”。
人流货流来了就走，留不下价值。就像你家楼下是个地铁站，天天人山人海，但这些人不消费、不停留，地铁站再热闹，跟你也没啥关系。
广州现在要做的，就是把过道变成客厅。
具体怎么变？
从冯忠华过往经历来看，他非常强调产城融合。产业是城市的骨架，城市是产业的血肉。没有产业的城市是空城，没有城市的产业是孤岛。
广州的地利，决定了它能让香港的金融、深圳的科创、佛山的制造、东莞的电子，通过广州的枢纽网络，实现“1+1+1+1>4”的效应。
比如，香港的资金可以通过南沙的金融港，投入到广州的生物医药产业；深圳的科创成果，可以通过广深港高铁，在广州实现产业化；佛山的家电制造，可以通过广州的港口，运往全球各地。
在中美贸易摩擦背景下，广州的“地利”还能缓冲风险。通过“双循环”战略，广州内联珠三角腹地，外接东盟市场。
从当前的格局来看，广州也确实向这个方向发力。北边，从化、花都依托白云机场，打造临空经济示范区；
东边，黄埔、增城依托科学城和交通枢纽，建设科技创新走廊；
南边，南沙依托港口和政策，建设粤港澳大湾区全面合作示范区；
西边，荔湾、白云依托广佛同城，建设制造业转型试验区。
将粤港澳大湾区的资源统筹整合，是其他城市都无法替代的——因为它们是单点强，而广州是网络强。
我们完全有理由期待，未来广州作为湾区心脏，将发挥无可替代的作用！
03
十五五规划，再造一个新广州
有了天时（掌舵人）、地利（大湾区中心区位），广州的大发展，最终要靠“人和”
——十五五规划的落地，以及破旧立新的执行力。
一份在2025年12月22日全文发布的规划建议，信息量之大、格局之高、措施之实，足以让每个关心广州的人热血沸腾。
未来五年，广州要实现产业科技互促双强，人均地区生产总值达到世界中等发达国家水平，率先基本实现社会主义现代化。
尤其是“再造新广州”的提法，让广州从“老城市”变成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。恰恰需要冯忠华这样的操盘手来落地。
首先，“破旧”的核心是破解空间瓶颈，正是冯忠华的强项。
广州的旧，不是建筑旧，而是空间布局旧！老城区拥挤不堪，新城区产业空心，城中村占据大量优质土地却低效利用。
十五五规划明确提出城市更新取得突破性进展，比如黄埔区的旧改，如今已经迎来拐点：天河冼村、番禺里仁洞、白云陈田村等项目纷纷加速，南沙金洲、冲尾自然村更探索出“预重整+信托+公益债”模式，引入增量资金，打破了国企兜底、银团盘活的单一路径。
一项目一方案的旧改模式，正是冯忠华的拿手好戏。
其次，“立新”的核心是以科技创新引领现代化产业体系，简单说就是做强先进制造业、壮大新兴产业、布局未来产业，需要空间与产业共同发力，与冯忠华的产业思维正好适配。
我们可以看几个重点方向：
第一个是低空经济。一方面聚焦eVTOL（电动垂直起降航空器）、飞行汽车等优势赛道，打造覆盖研发制造、试飞测试、展示贸易、运营服务的低空全产业链。
另一方面谋划建设全空间无人体系综合性重大场景，推动空中交通、低空物流、文旅体验、应急救援等应用场景迭代升级。
具体到落地，不仅需要技术研发，更需要基础设施建设。比如垂直起降场、低空航线规划、停机坪配套。冯忠华懂规划、懂建设，正好能打通“技术-基建-产业”的链条。
第二个是智能网联新能源汽车。根据十五五规划，广州将全力推动汽车产业弯道超车，打造万亿级智能网联新能源汽车产业集群。
如此便需要产业园区、测试场地、物流配套的支撑。广州以后完全可以通过城市更新，在番禺汽车城周边盘活土地资源，建设智能驾驶测试场、电池回收产业园，让汽车制造与城市建设深度融合！
还可以在城中村改造中配套建设充电桩、智能停车场，以后的广州不光是汽车生产城，更是智能汽车应用城。
第三个是生物医药。广州有广州国际生物岛、广州科学城生物产业基地、中新(广州)知识城生命健康产业基地、南沙“一城三谷六园”。
冯忠华可以推动科创平台与城市空间的结合，比如在国际生物岛周边配套建设医疗产业园，实现“研发—临床—产业化”的闭环，有了空间配套的支撑，投入才能更快转化为产出。
更重要的是，冯忠华的协同思维，能推动广州与湾区城市的产业联动。比如广州的汽车产业，可以与佛山的智能装备、深圳的电池技术、香港的金融服务联动；广州的生物医药，可以与澳门的中医药、香港的科研资源联动，打造“粤港澳生物医药产业走廊”。
跳出广州看广州、带动整个湾区协同的格局，正是再造新广州的关键。
04
一盘下到2030年的大棋
再回头看冯忠华履新这条新闻，一切都变得清晰起来。
广州的大棋，下到的是2030年，瞄准再造一个新广州的目标。
它的底气在哪里？在三个“不可替代”。
第一个不可替代，是大湾区的流量入口不可替代。
白云机场、广州南站、广州港，这三大枢纽构成的流量入口，每天吞吐着上百万人口和数十万吨货物。
国际航空枢纽竞争力全球前列，国际航运枢纽服务能力持续提升，世界级铁路枢纽布局完善，地铁里程超1200公里。这些基础设施，就像城市的骨骼，撑起了发展的空间。
第二个不可替代，是全产业链的生态系统不可替代。
联合国41个工业大类，广州有35个，研发投入超千亿，创新集群全球第一，实有经营主体总量全国第二，营商环境持续优化。
在互联网时代看似不重要，但在大国博弈的背景下，它就是经济主权！当供应链随时可能被“卡脖子”时，广州什么都造得出来的能力，自然成了国家战略的压舱石。
第三个不可替代，是千年商都的制度性优势不可替代。
广州的商业文明，不是靠政策堆出来的，而是在千年贸易中内生的。这种内生的商业基因，体现在少干预、多服务的政府理念上，体现在讲规则、重信用的商帮文化中。如同城市的灵魂，定义着发展的意义。
三个不可替代，构成了广州从大体量迈向高质量的底气。但底气不等于实力，把潜力变成实力，需要一位懂行的舵手。
冯忠华的到来，恰如其分，一位懂规划、懂建设、懂产业的舵手，正是广州当前所需。
12月24日，对于1890万广州人，对于所有看好中国城市化未来的人而言，是一个新的开始。
广州在用一份沉甸甸的规划、一次深思熟虑的人事布局，宣告一个关乎城市灵魂重塑的大发展时代到来。
这一次，它又要给我们惊喜了。
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