在改革开放47周年之际，站在马克思主义唯物辩证法的视角，对走过了13个年头的全面深化改革继承与发展的辩证统一关系进行系统梳理和深入探究，对于紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革特别是推动“十五五”时期我国经济社会高质量发展，具有重大的理论与实践意义。
述往思来，向史而新。在传承历史的基础上不断创新，这是马克思主义唯物史观的基本论点；“明者因时而变，知者随事而制”，这是中华民族勇于创新、不断求变精神的集中体现。作为决定当代中国命运的关键一招，改革开放在新时代的集中面向就是全面深化改革。在改革开放47周年之际，站在马克思主义唯物辩证法的视角，对走过了13个年头的全面深化改革继承与发展的辩证统一关系进行系统梳理和深入探究，对于紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革特别是推动“十五五”时期我国经济社会高质量发展，具有重大的理论与实践意义。这种辩证统一关系集中体现在党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》[以下简称《决定》（一）]与党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》[以下简称《决定》（二）]中，主要体现在时代背景、指导思想、总目标、重大原则、重大举措、根本保证等六个方面。
位于浦东三林滨江地区占地约4.2平方公里的城市绿洲，被网友亲切地称为“魔都阿勒泰”。本报记者袁婧摄
时代背景的“不变”与“变”
进入新时代，党和国家对改革的决心之大以及改革开放对国家和民族的影响之广都前所未有，改革所开创和发展的中国特色社会主义成为我们党的全部理论和实践的主题，改革所取得的历史性成就举世瞩目，改革所塑造的负责任大国形象愈益凸显，国家和民族发展的硬实力与日俱增、软实力水涨船高，中国连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济的重要引擎。与此同时，改革进入攻坚期和深水区，我们不仅要冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，而且还要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，特别是随着我国社会主要矛盾的变化，发展的不平衡不充分问题已经成为影响满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，在加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的基础上，需要我们高度关注并积极回应人民对美好生活的向往、对高品质生活的期盼。这是就进一步全面深化改革时代背景“不变”的角度而言的。
就进一步全面深化改革时代背景“变”的角度来看，党的二十届三中全会以党的二十大召开为时间坐标，党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，因此，进一步全面深化改革必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开；与此同时，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，高质量发展已经成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，因此，我们必须因地制宜发展新质生产力，并通过全面深化改革来构建与发展新质生产力相适应的新质生产关系。党的十八届三中全会是以党的十八大召开为时间坐标，党的十八大提出了全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标，旨在构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，因此，以改革为主线，体现强烈的问题意识和以重大问题为导向，积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革并立足处理好政府和市场的关系，将坚持和完善基本经济制度置于首要位置并将其视为社会主义市场经济体制的根基，着力推动中国特色社会主义制度自我完善和不断发展。
指导思想的与时俱进
中国共产党始终坚持以马克思列宁主义和以党的创新理论形态呈现出来的马克思主义中国化时代化的理论成果作为指导。高举中国特色社会主义伟大旗帜就是指导思想在理论与实践相结合上的鲜明标识，两次三中全会在指导思想上的一以贯之集中体现在这方面。与此同时，对比《决定》（一）和《决定》（二），指导思想上的一以贯之还具体体现在四个方面：第一，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实；第二，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力；第三，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点；第四，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应。
进一步全面深化改革指导思想与时俱进的发展，体现在全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。习近平新时代中国特色社会主义思想所要集中回答的三个重大时代课题，包括科学社会主义、现代化国家、马克思主义政党在中国特色社会主义进入新时代之后如何建设和发展的问题，其中习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，成为统一全党全国各族人民思想和行动的指导思想的重要内容。此外，与《决定》（一）提出的“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”的方法论相比，《决定》（二）在指导思想上提出了“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的重要方法论，更加突出体现马克思主义系统观念、马克思主义辩证统一原理、马克思主义实践品格和科学方法在进一步全面深化改革中的实践运用。
总目标的继承与发展
两个《决定》都将全面深化改革的总目标明确为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，只不过党的二十届三中全会加了“继续”两字，这是对全面深化改革总目标“不变”的坚持。总的来说，中国特色社会主义制度是中国共产党人立足于我国历史传承、文化传统、政党特性、经济社会发展基础而创立的创造性成果，在此基础上形成的国家治理体系和治理能力总体上是适应我国国情和发展要求的，国家治理体系和治理能力现代化则是以实现党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化来适应国家现代化总进程的要求。这是我们党治国理政的本根所在。就当下而言，中国特色社会主义制度离更加成熟更加定型的要求还有一段距离，我们在国家治理体系和治理能力方面也存在许多亟待改进的地方，零敲碎打和碎片化修补都难以达到相应的目标。这是全面深化改革总目标的初衷所在，也是两次三中全会坚守这一总目标的原因所在，体现的是以强大的制度优势和国家治理效能来铸就更为宏大辉煌的发展成就。
进一步全面深化改革总目标的发展方面集中体现为两点。一是具体目标内容的变化。《决定》（一）提出的具体目标内容是“六个紧紧围绕”，涉及深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制以及党的建设制度改革。《决定》（二）提出的具体目标内容是“七个聚焦”并将其视为进一步全面深化改革的发力点和着力点，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明以及平安中国、党的领导等更高层面的改革目标要求。从具体目标内容的变化上可以看出，改革在原有基础上向纵深推进并全面体现时代特征。二是时间表的变化。《决定》（一）提出到2020年完成本决定提出的改革任务，并论述了在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。《决定》（二）提出到2029年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务，同时提出到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。从时间表及其重点表述的变化上可以看出，改革所要追求并达到的目标任务更为具体清晰以及更加可感知。
重大原则的坚守与创造
两个《决定》对于全面深化改革的原则都是立足于改革开放的成功实践或总结和运用改革开放以来的宝贵经验而得出的。这些宝贵经验不仅属于中国而且属于世界，不仅属于过去而且属于未来，是党和人民弥足珍贵的精神财富，也是新时代全面深化改革的基本遵循，构成全面深化改革的规律性认识和继续把改革推向前进的准则和标准。正是基于此，《决定》（一）将全面深化改革的原则概括为“四个坚持”，即坚持党的领导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持以人为本，坚持正确处理改革发展稳定关系；《决定》（二）将进一步全面深化改革的原则概括为“六个坚持”，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统观念。两者在基本思路和主要内容方面是基本一致的，这体现了进一步全面深化改革重大原则在概括和总结上坚守的特点。
进一步全面深化改革重大原则的创造主要体现在具体内容的变化上。与《决定》（一）相比，《决定》（二）对于“坚持党的全面领导”更加突出维护党中央权威和集中统一领导以及党总揽全局、协调各方的领导核心作用；对于“坚持以人民为中心”更加突出人民与改革之间的互动关系，体现人民有所呼、改革有所应以及人民共享改革成果的必然要求。与此同时，《决定》（二）对于“坚持守正创新”更加突出全方位创新包括理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新；对于“坚持以制度建设为主线”更加突出破立并举、先立后破的制度建设时代特征，体现根本制度、基本制度、重要制度建设的不同要求，这是全面建成高水平社会主义市场经济体制在制度建设方面的全面“冲刺”；对于“坚持全面依法治国”更加突出在法治轨道上深化改革并体现重大改革于法有据，实现改革和法治相统一，深刻体现法治是中国式现代化的重要保障；对于“坚持系统观念”更加突出以系统观念处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，这实际上是正确处理改革发展稳定关系时要体现与时俱进的更为具体深化的要求。
重大举措的坚持与发展
两次三中全会都强调全面深化改革的重点是深化经济体制改革，注重经济体制改革的牵引作用，都是在统筹推进“五位一体”总体布局框架下系统部署经济体制改革和其他各领域改革，突出全面深化改革的重大举措和创新举措。这些都是就进一步全面深化改革重大举措坚持角度而言的。
在经济体制改革方面，《决定》（一）主要涉及基本经济制度、现代市场体系、政府职能转变、财税体制、城乡发展一体化体制机制、开放型经济新体制等这些旨在夯实社会主义市场经济基础的改革内容，属于基础层次的全面深化改革；《决定》（二）主要涉及高水平社会主义市场经济体制、经济高质量发展体制机制、全面创新体制机制、宏观经济治理体系、城乡融合发展体制机制、高水平对外开放体制机制等旨在进一步发挥市场机制作用的改革，属于高深层次的全面深化改革。在其他改革方面，《决定》（一）主要涉及民主政治制度建设、法治中国建设、权力运行制约和监督体系、文化体制机制创新、社会事业改革创新、社会治理体制、生态文明制度建设、国防和军队等的改革内容，多数属于夯基垒台、立柱架梁的改革，显然，这样的改革与经济体制基础层次的“全面深化改革”相配套；《决定》（二）主要涉及全过程人民民主制度体系、中国特色社会主义法治体系、文化体制机制改革、保障和改善民生制度体系、生态文明体制改革、国家安全体系和能力现代化、深化国防和军队改革等改革内容，提出了一些标志性、引领性、突破性的重大改革举措，显然，这些大多属于耦合共生、相互赋能的改革，这样的改革与经济体制高深层次的“全面深化改革”相配套。
根本保证的坚守与充实
两个《决定》都用第三个板块来论述加强党对改革的领导或提高党对改革的领导水平，都在全面深化改革的总目标中聚焦党的建设制度改革或提高党的领导水平，都在全面深化改革的原则中强调坚持党的领导或党的全面领导，并在系统部署全面深化改革的一系列重大举措时全面体现党的领导的必然要求，这是必须始终坚持以党的领导作为进一步全面深化改革、推进中国式现代化根本保证的深刻体现。与此同时，加强和改善党对全面深化改革的领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，也是确保改革取得成功并行稳致远的不变要求。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话将“必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导”提炼为改革开放所积累的宝贵经验之一，要求我们党必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。
从进一步全面深化改革根本保证内容充实的角度看，《决定》（一）主要强调的是全党对于全面深化改革重大决策部署的思想认识和行动统一、组织保证和人才支撑、人民主体地位和党的群众路线等，体现要在党内外为全面深化改革营造良好的组织氛围和社会环境，这是改革进入“全面深化”阶段的必然要求；《决定》（二）更加强调的是党中央对于进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争等，体现为以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，这是改革进入“进一步全面深化”阶段的必然要求。“进一步全面深化”阶段的改革，对改革的顶层设计要求更高，制度建设的任务更重，由此，党中央的集中统一领导至关重要；推动这样的改革需要提高党对改革的领导水平，但背后的重要支撑是党的建设制度，因此，深化党的建设制度改革成为重中之重；不正之风和腐败问题不仅关系到党的执政根基，也是推动改革的重大障碍，特别是群众身边的腐败和不正之风犹如毒瘤，严重侵蚀人民群众对党的信任、对改革的信心，因此，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是党的自我革命必然要求，本质上也是为改革保驾护航。
（作者为上海应用技术大学党委书记，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）
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