法治赋能高质量发展的上海实践——“四中全会精神在基层·上海法院见闻”之一|上海实践|上海市|上海法院|上海高院|四中全会精神|法官|法治

上海天际线和现代城市建筑供图 CFP

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文 | 本刊记者沈洋

在审理一起民间借贷纠纷案时，上海市虹口区人民法院民事审判庭法官周伟收到了一则关于“虚构债务转移夫妻共同财产甄别预警”的场景提示，这一提示让他提前掌握了案件的关键背景信息。

这是上海法院借助“数据慧眼”消除审判盲区的一个生动案例。“司法大数据让我们的庭前准备更加充分，事实审查更具针对性，司法裁判更有底气。”周伟告诉记者。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出，深入推进数字中国建设，推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。

日前，本刊记者参加了由最高人民法院新闻局组织的“四中全会精神在基层·上海法院见闻”集中采访活动，来到司法实践的最前沿、服务群众的第一线，近距离观察和感受了上海法院在数字法院建设、护航新质生产力发展、院校合作等方面的生动实践与扎实成效。

数字赋能开启审判新变革

近日，上海市青浦区人民法院执行法官周杰在打开办案系统时，收到弹窗提示“某民间借贷纠纷执行案件被执行人张某，在一起民事案件中提供了诉讼费退费账号，账号为……”

周杰认真核对相关卷宗，确认张某在一起新的民间借贷诉讼中作为原告，与案外人达成调解协议，但其提供的收款账户并不在原冻结范围内。

为避免资金“出逃”，周杰立即出具执行裁定书和限期履行通知书，送达该案被告。经过法官释法明理，被告承诺将按期把款项汇入法院代管款账户。

这仅是上海数字法院建设赋能执行工作的一个缩影。至今，本场景累计推送线索数1.6万余条，法官反馈有帮助率达88.32%。

在上海市高级人民法院信息管理处处长陆诚看来，数字法院建设的核心是对数据的共享、分析和利用。为此，上海法院通过构建一个个应用场景，用数据反哺业务，推动审判工作理念、业务流程、组织架构、治理方式重塑性变革。

胜诉退费，是指诉讼程序结束后，胜诉当事人向法院申请退还其预交但不应负担的诉讼费。然而，此前，胜诉退费主要依靠当事人主动申请，法院难以做到及时主动退还。

2021年以来，上海法院将胜诉退费作为重点工作开展，并出台《上海法院“胜诉退费”工作若干规定》。退费模式转变为定期逐案核查或依托审判管理部门下发的线索核查，但在海量案件的现实情况下，遗漏退费的情况仍然可能存在。

如何借助数字化手段，提升数据自动获取及处理能力，实现应退尽退、主动快退？

围绕这一目标，上海市静安区人民法院、上海市普陀区人民法院联合申报，研发上线“生效案件诉讼费及时、准确退还提示预警”应用场景。

该场景依托数字建模技术，自动抓取法院办案系统的案号和一审、二审结案及生效时间等结构化信息，并智能比对、精准识别“已生效未退费”案件，生成法官名下待退费案件线索清单，实现“一键查询、精准预警”。目前，该场景已对以判决、调解、按撤诉处理等方式结案的民商事案件实现全覆盖，让退费流程从人工排查迈入数字赋能新阶段。

据统计，截至2025年11月，上海法院“生效案件诉讼费及时、准确退还提示预警”应用场景，累计推送预警提示2.5万余条，法官反馈有帮助率达83.9%。

上海高院党组副书记、副院长陆卫民介绍，经过两年多的探索实践，上海数字法院形成了“数助办案、数助监督、数助便民、数助治理、数助政务”五大核心板块，在提升审判质效、强化审判管理、助力社会治理等方面的成效持续显现。

“希望上海法院能继续将区域特色纠纷类型纳入大数据分析，建立专项‘纠纷数据库’，生成区域性、行业性的风险研判报告，及时向街道、村居发出预警提示，让数字司法能精准识风险、高效解纠纷，真正成为基层治理的‘智慧大脑’。”全国人大代表，上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记、村委会主任，上海高院特约监督员张义民表示。

护航新质生产力蓬勃发展

“我要向公司表达歉意。因自己法律意识淡薄，一时冲动，做了错事，我的行为给公司造成了伤害，我向公司真诚道歉。”坐在被告人席上的郭某，作为某公司的联合创始人、原首席运营官，深深地低下了头。

这是上海市浦东新区人民法院审理的全国首例涉人工智能芯片侵犯商业秘密刑事案件庭审现场的一幕。某公司是一家注册于浦东新区的芯片企业，凭借视觉人工智能处理器（NPU）芯片研发上的成绩，曾入围中国AI芯片企业50强，是国家认证的高新技术企业和上海市专精特新中小企业。

在此前的一次公司例行巡检中，机房角落多出一台陌生电脑。更令人震惊的是，服务器中的数据竟被大量打包传输到了这台电脑上，其中就包含公司最为核心的商业秘密。经过调查，郭某承认是自己试图以技术资料作为“筹码”，另谋他途。

从案情来看，这是一起典型的“非法获取持有型”侵犯商业秘密犯罪案件。浦东新区法院创新“成本法”认定千万元技术泄密损失，推动郭某与某公司一揽子解决股权争议，以专业司法审判，有力制止、打击犯罪。

在高速发展的科技赛道上，算法模型等无形资产已成为企业竞争力的核心。新质生产力的培育发展，离不开法治土壤的滋养。

在上海市徐汇区人民法院，“甘棠树下”司法联络点针对辖区企业开展10余场“法治问诊”，精准解答数据合规等实操难题。

从企业实验室的技术攻关到法院审判庭的定分止争，司法服务串起了产业发展“千条线”，让科技之花在规范中次第绽放。这场科技与司法的深度对话中，正是新质生产力在徐汇区破土生长的生动注脚。

“我们将以更高站位做深做实司法服务，为科创中心重要承载区建设筑牢法治根基。”徐汇法院院长麦珏的一席话，道出了基层法院护航新质生产力的坚定决心。

“上海法院持续聚焦科创企业核心需求，不断优化司法服务举措，以高质量知识产权司法服务保障科创中心重要承载区和人工智能高地建设，让司法真正成为新质生产力蓬勃生长的可靠保障与法治沃土。”上海高院知识产权审判庭庭长唐震表示。

构建专业化涉外商事审判体系

步入上海临港新片区法律服务中心，映入记者眼帘的是多部门集约化布局的办公空间。这里不仅整合了调解、仲裁、诉讼等多元解纷渠道，还引入了翻译、公证等配套服务，旨在实现涉外纠纷的“一站式”解决。

“我们希望为中外当事人提供‘能调则调、适仲则仲、当诉则诉’的全方位解决方案，满足经营主体对高效解决涉外商事争议的需求。”浦东新区法院自由贸易区法庭（自由贸易区知识产权法庭）庭长张卓郁向记者介绍。

作为司法服务临港新片区的前沿阵地，浦东新区法院通过自贸区法庭实现涉外商事纠纷集约管辖。截至2025年11月，自贸区法庭已受理涉外、涉港澳台商事案件1900余件，办理国际司法协助调查取证案件11件，完成涉外司法送达170余次。

随着改革开放不断深入、“一带一路”倡议广泛实施，越来越多中国企业走出去，越来越多境外投资者引进来，涉外商事领域的司法需求也越来越凸显。

早在2011年，经最高人民法院批准，上海率先将涉外商事审判拓展至全市各基层法院。目前，基层法院可审理标的额4000万元以下的一审涉外商事案件。

2024年12月，上海国际商事法庭正式揭牌，集中管辖原由中级人民法院受理的涉外商事纠纷，与海事、金融、知识产权三家专门法院形成分工协作，标志着上海“特定管辖法院+专门审判机构+专业审判人员”的涉外审判格局全面成型。

2025年2月，上海国际商事法庭敲响成立以来“第一槌”，审结全国首例参考《联合国国际货物销售合同公约》（CISG）咨询委员会第14号意见确定逾期付款利息标准的国际货物买卖合同纠纷案。

合议庭精准适用国际公约，以债权人营业地法律确定利息起算点和利率标准，既维护了国际贸易的可预见性，又完善了债权人损害赔偿机制。

“国际商事纠纷的复杂性，决定了单一解纷方式难以满足需求。”上海国际商事法庭庭长何云表示，法庭整合仲裁、调解资源，构建“一站式”纠纷解决平台，形成“调解优先、分层递进、诉讼兜底”的解纷生态。

何云介绍，截至2025年11月底，上海国际商事法庭共受理涉外商事、仲裁司法审查等案件1940件，涉案总标的额超250亿元，当事人覆盖近46个国家和地区。

“上海法院现已形成一支近300人的专业化涉外审判队伍，虽然人数不多，但在长期司法实践中，积累了丰富的审判经验。”上海高院海事及海商庭庭长金晓峰表示。

凝聚教育与实践互促共融合力

“本场讲座不仅是‘刑事审判实践’课程的收官之讲，同时也是开启常态化‘上海法官进高校系列巡讲’的启程之讲。”2025年12月3日，华东政法大学松江校区明镜楼缘法厅座无虚席，上海高院与华东政法大学合作开设的“刑事审判实践”课程迎来最后一讲，上海高院党组书记、院长贾宇现场授课。

贾宇深耕刑法领域四十余载。这次讲课，他结合多年来的理论思考与工作实践，与青年学子们交流“慎刑原则在新时期刑事审判中的贯彻运用”。

“要培养刚正不阿的司法品格、克察敬慎的司法态度、明允中正的司法标准、悲天悯人的司法情怀、不徇私情的司法操守、明刑弼教的司法追求，希望同学们在未来的法治事业中，让司法工作更好地‘得其人’‘得良人’。”贾宇饱含深情地与同学们现场交流。

早在2023年，上海高院党组提出“司法机关要承担起法治人才培养的共同责任”的命题。三年来，上海法院会同各合作高校，积极实施院校战略合作协议，扎实推进高校巡讲、实务课程、实习实训、互聘互派、理论研究等重点项目，形成了一系列标志性成果和常态化、长效化制度矩阵，逐步凝聚起法学教育与司法实践互促共融的合力。

值得一提的是，上海法院首次在政法院校一体推进“教师、教材、教学”共进课堂的创新探索，在实务师资建设上，组建了以236名法官为主体的“上海法院实务专家库”，深度参与合作高校法治人才培养全流程。在教材体系构建上，组织法官和学者联合编撰审判学系列教材。目前，首本《刑事审判学》已正式出版，《民事审判学》《商事审判学》《刑事一般裁判思路详解》等一批教材也即将由人民法院出版社付梓出版。

“上海法院强化实践教学，深化协同育人，持续完善院校合作培养体系，为法治人才培养提供保障。”上海高院干部培训处处长张平表示。

据悉，2024年以来，上海法院组织51名实务专家，赴26家合作高校开展专题讲座104场，受众超2万名师生，取得了良好反响。常态化巡讲启动后，115名法官将继续走进合作高校教学一线，通过“高校点选、法院配课”的全新模式，把司法实践的源头活水持续引入校园。

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