近日，中国城市轨道交通协会正式发布《“十五五”城市轨道交通发展思路研究》。这分报告为促进城轨交通可持续高质量发展、建设新时代城轨再次提供了全新思路。
其中，最受我们百姓关注的，莫过于其核心导向直接锁定了“控制增量、优化存量”，这就意味着，未来新增线路审批将会更看重客流刚需与财政可持续性。
而这一政策方向，也恰好印证了此前的行业预判，城轨协会曾表示，“十五五”期间内地城轨建设投资额将较“十四五”稳降15%，资源将更多投向既有线路改造而非新建扩张。
但是对于沈阳市民而言，正在推进第四期建设规划报批的地铁8号线，9北等核心线路，不正是大家最期盼的新增项目嘛。
如今投资收缩、审批趋严，这些承载居民出行希望的“民生动脉”，到底还能不能顺利落地？
绝对刚需 这是数十万家庭的“地铁梦”
以地铁8号线为例，作为规划中的南北向纵线，北起文大路，南至创新五路，全长47公里，它就好像一条“民生纽带”，串起了北皇姑、怒江北街、浑南区等人口密集区，也衔接了盛京医院、三好街、省图书馆等核心生活节点。
并且按照规划，8号线一期设置的19个站点，能够与1、3、4号等多条线路实现联通、换乘，一旦建成，将成为沈阳最繁忙的纵向交通要道之一。
图片来源：MetroHub
因此，沈阳人对8号线的期待，从来都不是凭空而来。
比如“每日必堵”的松山西路、怒江北街，就已经让沿线居民们“苦不堪言”了。
经过近20年开发，北于洪早已聚集了数十个大型小区，居住人口突破四十万，但距离最近的地铁2号线医学院站，直线距离两公里。
“冬天骑电动车冻得手麻，夏天挤公交一身汗，早晚高峰堵在路上，半小时挪不动步”，已然成为了沿线居民的日常。
所以在领导留言板上，关于8号线的咨询就从未断档儿，有人甚至连续三年追问进展，有人直言“盼地铁就像盼甘霖，因为这能切实解决几十万人的出行难题”。
除了北部，在浑南，大家对于8号线的期盼同样迫切。
白塔河路、智慧大街沿线，也有不少高密度小区，覆盖人口近六万，仍处于现有规划站点的“服务盲区”。
有市民留言表示，希望在全运路与智慧大街交叉口增设站点，“这里有大量年轻上班族和学龄儿童，地铁能让孩子上学更安全，大人通勤更高效”。
十五五新风向 给8号线添了层“迷雾”
虽然大家得到的答复一直都是“组织推进《沈阳市城市轨道交通第四期建设规划》编制报批工作，在编制过程中已对地铁8号线等线路进行了统筹考虑。”
但是十五五“城轨发展”的核心导向，又给8号线增添了一些不确定性，毕竟，地铁建设本就是“烧钱工程”，而且此前8号线就曾因北端无停车场用地、南端智慧大街沿线开发不足等问题，在二期规划报批时就遇到了阻碍，如今面对更严格的增量控制要求，审批难度自然有所增加。
理性
来看 沈阳轨交的希望从未缺席
但“控制增量”绝不等于“停止增量”，沈阳地铁建设的脚步从未停歇。
从现实基础来看，沈阳作为东北亚国际交通枢纽，目前轨交运营里程位居全国中上游，而人口的增长、都市圈建设的推进，离不开轨交网络的持续支撑。
因此，近几年沈阳地铁始终“捷报频传”，比如2025年，1号线东延线、3号线东段等5条在建线路都有了明确的推进节点和成果。
（栋察楼市白皮书内容）
同时，沈阳也在主动破解发展难题。当下大力推进的TOD综合开发，将地铁与商业、住宅结合，能够有效的实现土地有效利用与成本反哺，这些都为新增线路获批积累了优势。
十五五的规划导向，本质上是让城市轨交建设更贴合实际需求、更可持续。
那这对于8号线来说，这就不是“没法建”的信号，而是“要建好”的要求了。
不仅8号线，包括呼声很高的9北的推进或许会面临更多考量，但民生需求的刚性、城市发展的需要，以及沈阳在规划优化上的不断探索，仍然给了我们一些希望。
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