未来五年虹口会是什么样子，昨天的重要会议释放出信号。
12月25日，中国共产党上海市虹口区第十一届委员会第十一次全体会议召开。这场会议，审议通过《中共上海市虹口区委关于制定虹口区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期虹口的发展擘画了蓝图。
立足2035年我国基本实现社会主义现代化的远景目标，结合上海人均生产总值比2020年翻一番的明确要求，虹口作为上海的中心城区要扛起责任担当，《建议》提出“十五五”时期区域经济增长保持合理区间、与全市同步且力争高于平均水平，着力培育千亿新兴产业集群，让消费持续成为经济增长主动力，推动经济实现质效与规模双提升。
“十五五”时期是虹口经济爬坡上坎的关键期、功能跨越提升的变革期、结构转型升级的攻坚期。围绕“六大行动”，虹口构建起全域协同、重点突破的发展蓝图。
聚焦六大维度，夯实发展支撑
北外滩领航：锻造城区核心竞争力
核心功能是区域发展的“定海神针”，北外滩开发建设是虹口高质量发展的核心依托。
《建议》将“加快建成‘上海北外滩、都市新标杆’”置于首要位置，明确通过三大路径打造顶级中央活动区：一是构建新旧融合的中央活动区，落实“一心两片”布局，核心商务区推进480米浦西新地标、核心区地下空间等标志性项目建设。就在刚刚，浦西新地标突破了100米高度。同时，提篮桥、虹口港片区将同步推进低密度有机更新，打造功能复合的风貌街区。二是打造“五个中心”核心承载地，通过深化自贸试验区虹口联动创新区等试点，增强全球要素资源集聚配置能力，促进各类市场主体相互赋能；三是激活辐射带动新引擎，放大“世界会客厅”“一江一河”交汇优势，做强国际法律服务港功能，建设国家级旅游度假区和国际级消费集聚区。
今年，北外滩核心区地下公共空间、329二期、澄衷中学、长青学校等项目加快建设。预计全年开竣工项目20个，面积122.56万平方米，超额完成年度目标。基于高质量的建设，虹口特别是北外滩的土地资源价值系统提升，也为产业的发展奠定了良好的“物质基础”。记者从区有关部门了解，虹口将持续推动科技创新和航运、金融等产业深度融合，不断提高北外滩科技创新策源能力。
创新融合：壮大新质生产力动能
高质量发展的关键在于创新，“十五五”期间虹口将科技创新与产业创新深度融合作为核心抓手，以高端产业引领新质生产力发展。
值得关注的是，相关部署形成了产业、科创和改革的立体发力格局：在产业体系上，推动航运、金融等支柱产业高端化，布局绿色低碳服务、智能检测等新兴赛道，培育千亿产业集群；在科创生态上，深化“基地+基金”模式，建设“孵化器+特色产业园区”科创共同体，实施科创企业倍增工程，构建全周期金融服务体系；在改革开放上，优化市场化法治化国际化营商环境，深化国资国企改革，落实民营经济促进政策，扩大服务业高水平开放，集聚跨国公司地区总部和外资研发中心。
虹口今年的产业能级稳步提升，取得一系列成绩。国产绿色甲醇批量加注等全国首创诞生，上海首批保险资金长期投资改革试点机构太保致远落户，百亿级量化私募占比近全国四分之一……“十五五”期间，虹口将结合“3+3+4”现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
城市更新：优化空间承载力
作为超大城市中心城区，虹口的空间升级是高质量发展的重要支撑。
记者梳理发现，《建议》以“全域可持续更新”为核心，勾勒出城区空间优化蓝图：在布局上，深化“双北联动”战略，强化北外滩引擎作用，加快北中环科创集聚带建设，推动四川北路商圈等中部区域转型，形成特色功能组团；在项目上，抢抓轨道交通19、20号线及南北通道建设机遇，推进片区一体更新，通过创新举措盘活低效存量资源；在品质上，推进北横通道功能提升、道路辟通改建等工程，延伸“一江一河一港”慢行网络，深化“美丽街区”建设，优化小微空间与背街小巷环境。
文化赋能：激活“文化三地”活力
文化繁荣是一流城区的重要标志，虹口将“实施文化赋能战略”，唱响昂扬奋进主旋律，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，争创习近平文化思想最佳实践区。
相关部署兼顾传承与创新：在价值引领上，推进全域大思政课，擦亮“理润虹口”“虹思享”宣讲品牌，建强中共四大红色文化矩阵，巩固全国文明城区成果；在事业繁荣上，推进“虹口记忆”工程，建成上海文学馆，布局嵌入式公共文化空间，做强鲁迅等名人文化品牌；在产业发展上，聚焦演艺音乐、网络数字领域，推动文旅商体展融合，培育数字出版、电竞游戏等新业态，推动音乐谷等区域建设成为特色产业集聚区。
民生升级：深耕人民城市实践
虹口始终把造福人民作为发展的根本价值取向，将持续打造儿童、青年、老年全龄友好型城区，覆盖全人群需求。
虹口今年实施成套改造1.13万平方米，推进“美丽家园”等旧住房修缮55.72万平方米。“十五五”期间，在住房方面，虹口将加快旧住房成套改造，增加保租房与人才公寓供给，高质量建设“15分钟社区生活圈”。
同时，围绕“不断满足人民对美好生活的向往”，虹口作出全方位部署：就业方面，深化“15分钟智慧就业服务圈”建设，推动重点群体就业与灵活就业健康发展；教育方面，推进学区化、集团化办学，支持上海南湖职业技术学院高质量发展，构建全周期教育体系；养老方面，织密社区养老服务网络，推进适老化改造与老年认知障碍友好社区建设；健康方面，优化医疗资源布局，完善分级诊疗机制，打响“国医强优”品牌。
治理提质：统筹发展与安全
安全是发展的前提，虹口的部署涵盖五大重点：依法治理上，拓展“三所联动”矛盾纠纷化解机制，健全扫黑除恶常态化机制，提升平安建设水平；协同治理上，构建共建共治共享的治理共同体，深化“多格合一”与“全岗通”建设，常态化开展“四百”大走访；数字治理上，深化“数字虹口”建设，推动“一网通办”“一网统管”提质增效，激活数据要素价值；绿色治理上，落实“双碳”目标，推进节能降碳改造，打好污染防治攻坚战，构建多层次公园游憩体系；安全治理上，完善公共安全体系，加强公安新质战斗力建设，提高防灾减灾救灾能力，守牢食品药品安全、网络安全等底线。
实干为要，奋进开局新程
紧扣上海“五个中心”建设全局，兼顾当前发展实效与长远战略布局，“十五五”时期，虹口经济社会发展有“五个更加”主要目标——高质量发展成效更加显著、城区核心功能更加凸显、城区文化软实力更加彰显、人民城市建设更加扎实、现代化治理更加高效。
“大道至简，实干为要。”到2035年，虹口将实现综合实力大幅跃升，核心功能全面增强，北外滩都市新标杆地位巩固，基本建成具有重要国际影响力的一流中心城区，成为中国式现代化重要展示窗口。
为实现这一远景目标，“十五五”期间，虹口锚定六大方向发力：持续强化北外滩核心引领、深化创新与产业融合、推进全域城市更新、激活文化软实力、升级民生保障、筑牢安全发展底线。依托党建引领的制度优势，虹口将以“干字当头”的作风破解发展堵点，让规划蓝图转化为具体实践，让发展成果更多惠及全体市民。
“十五五”时期承前启后。站在新的发展起点，虹口正以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，奋力推动“十五五”良好开局，让中国式现代化的虹口图景更加清晰可感。
记者：朱伟文
图片：融媒体中心资料
编辑：朱伟文
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