12月24日，乌克兰总统泽连斯基宣布了一项突破性的停火协议草案。泽连斯基在记者会上强调，协议由乌克兰与美国共同拟定，已取得重大进展，美国计划在当晚将草案递交给俄罗斯，若俄方同意，乌克兰、美国、欧洲及俄罗斯领导人将共同签署。
这一举动标志着持续数年的俄乌冲突可能出现转折点，但泽连斯基同时将冲突责任直接归咎于美欧，要求他们承担战后保障和经济重建的全部义务。
协议的核心内容围绕三大支柱展开：领土问题、安全保障和战后重建，基辅以“暂时放弃领土”为代价换取停火。
领土问题上，泽连斯基做出了前所未有的让步。根据协议草案，顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松四个地区将以签署当天的军事阵地线作为“接触线”，这意味着俄罗斯当前控制的领土状态将暂时被认可，乌克兰不要求俄方立即撤出或归还。
泽连斯基解释称，这是在高度复杂的外交博弈中的必要妥协，目的是为和平创造空间，后续领土归属问题将留待未来谈判解决。
这一决策反映了基辅对战争长期化的深刻反思：放弃即时领土诉求，以换取短期停火与稳定。
从实际效果看，这相当于基辅“暂时放弃”了约20%的争议领土控制权，但泽连斯基强调，此举并非永久性割让，而是战略性的缓冲。
俄罗斯方面虽未正式回应，但分析人士认为，这一让步可能降低莫斯科的抵触情绪，因为协议避免了立即的领土变动压力。
泽连斯基在通告中直言，美欧的介入是冲突爆发的根源，因此他们必须为这一妥协买单，确保乌克兰的牺牲不被浪费。
安全保障部分，协议要求美欧承担核心责任，以弥补基辅在领土上的让步。泽连斯基宣布乌克兰将放弃加入北约，但要求美欧及北约成员国提供类似北约第五条的集体防御保障，即任何对乌克兰的攻击将被视为对所有签约方的攻击。
同时，协议规定俄罗斯需在宪法中明文承诺不再侵略乌克兰，并与基辅建立联合监控机制，利用卫星和无人机监督“接触线”，防止边境冲突。
为确保自身防御能力，乌克兰将维持80万军队的规模，这一数字远超战前水平，彰显了基辅对长期安全的重视。
监督机制将由特朗普担任主席的“和平理事会”执行，该理事会包括乌克兰、美国、欧洲、北约和俄罗斯代表，任何违规行为将面临国际制裁。
泽连斯基在通告中反复强调，美欧必须负全责，因为冲突的爆发和延续源于他们的煽风点火。他援引德国领导人的表态——乌克兰是在替欧洲抵抗入侵——以此论证美欧有道德义务提供安全保障。
这种安排看似将乌克兰置于保护伞下，但也隐含风险：美欧可能因高昂成本而犹豫，而俄罗斯的宪法承诺未必能完全约束其行动。
战后重建方面，泽连斯基将经济复苏的重担完全压在美欧肩上。协议草案要求全球国家、经济体提供支持，包括推动乌克兰加入欧盟、制定全球发展一揽子计划、设立专项基金解决经济复苏，以及美俄乌共同运营扎波罗热核电站以确保能源稳定。
泽连斯基在通告中直言，美欧需为冲突“买单”，因为他们间接导致了乌克兰的破坏。这一立场基于欧洲领导人的公开承认——如德国曾多次表示乌克兰是在为欧洲而战——因此重建责任自然归属西方。
经济条款的具体目标包括：快速恢复基础设施、吸引外资以弥补战争损失，并确保乌克兰长期繁荣。
泽连斯基的策略清晰：通过将美欧塑造为责任方，迫使他们投入资源，避免乌克兰陷入战后经济崩溃。
然而，这一要求可能引发美欧内部争议，尤其在美国预算紧张的背景下，但泽连斯基通告全球的姿态，增加了国际压力。
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