2025年临近年尾，越南突然被推上了国际基建舞台的聚光灯。一边是日本驻越大使当众宣布退出宁顺2号核电站项目，一边是德国西门子高调携手越南首富签下高铁订单。西方技术频频亮相，中国却悄然“缺席”。
表面看似中国被排除在外，实则另有玄机。越南到底是借力打力博得国际话语权，还是陷入了更深的债务与技术泥潭？中国为何在关键时刻选择退场，却反而成为最大受益者？
核电“献礼”变烫手山芋
越南的核电梦始于2009年，起初与俄罗斯、日本签订建设宁顺1号和2号核电站的协议，总投资估算89亿美元。原计划2020年建成投运，奈何2016年越方突然以财政紧张和电力需求不足为由，叫停了整个项目。
七年间，越南不仅关闭了相关高校专业，还让几百名核电人才流失。到了2024年，电力危机再度显现，越南决定重启核电项目。可当大门重新开启，却发现人走楼空：没钱、没人、没地。
原定的厂址早已被居民复耕建房，大片土地变成村庄，二次征地难度极大。
越南总理范明政下达硬性指标，要在2030年前完成宁顺2号核电站建设，为国家独立85周年和越共建党百年献礼。这个“政治工程”却完全脱离实际。
日本驻越南大使伊藤直树在2025年12月8日公开宣布撤出项目，理由再清楚不过：时间根本来不及。日本技术团队测算，就算一切顺利，也得等到2036年以后才能发电，赶不上越南的时间表。
这是日本单方面毁约吗？其实从一开始，这场合作就漏洞百出。
福岛核事故之后，日本核电产业元气大伤，国内重建尚且吃力，更别说应对海外高风险项目。此前在土耳其、英国、法国的核电项目相继搁浅。东芝更因核电业务巨亏88亿美元，成了日本制造史上的一大惨案。
越南想借“献礼”工程树国威，却忽略了核电项目对资金、人才、规划的高要求。2024年GDP才4700多亿美元的越南，却要在六年内投入1360亿美元搞能源建设，财政承压过重。
俄罗斯方面也没给越南希望。至今宁顺1号核电站项目连正式协议都没签，越南政府和俄方外交人员对外都保持沉默。
在这种“三无”状态下，越南的核电项目几乎注定走向失败。越南的尴尬局面是否就此结束？
高铁接盘隐藏风险深重
就在日本退出核电项目十天后，越南媒体爆出“好消息”：2025年12月17日，德国西门子与越南首富潘日旺旗下的VinSpeed签署协议，决定建设两条高铁线路。
一条是胡志明市滨城至芹蒢，54公里；另一条是河内至广宁，121公里，设计时速为350公里。
西门子承诺提供最新Velaro Novo列车平台，并转让核心技术，推动本地化生产。越南媒体连连称赞，说这将成为国家工业化的标志性工程。
可越南的铁路基础设施，远未达到承载高铁的水平。全国铁路仍以19世纪米轨为主，平均时速不足50公里，专业运维人才严重短缺。
胡志明市地铁1号线仅20公里，却拖了18年才建成，期间换了好几波承包商。新山一机场T3航站楼由于赶工，建成后屋顶漏水、地面开裂。
在这种基础上建设世界级高铁，难度堪比在沙漠里开农场。
更令人疑惑的是项目主导方VinSpeed。这家公司由潘日旺新成立，之前主攻房地产与电动车。其电动车品牌VinFast高调进军美国市场后，量产能力却始终跟不上。这次突然跨界主导国家级高铁，外界对其专业能力普遍质疑。
那么，德国为何愿意接手这个高风险项目？一方面是看中越南市场的战略价值，另一方面是想借此遏制中国高铁在东南亚的扩张。
可真正的问题在于，越南的要求并不合理。
早在几年前，中国铁建和中国铁路总公司等企业就参与了越南南北高铁的前期考察。到2023年，越方提出的条件却令人咋舌：不仅要100%技术无偿转让，还要求中方全额垫资670亿美元。越南副总理还提出，未来5至7年内，越南劳工要占比超过70%，实现本地化替代。
面对这样的合作方式，中国选择了果断退出。越南想用“空手套白狼”的方式推进国家级项目，显然不符合商业逻辑。
西门子此举虽然赢得了“首单”，但是否能从中获利，仍是未知数。真正的大项目——南北高铁，还没有落地。中国退出是否真的意味着失去机会？
退而不争反成最大赢家
越南声称要在2027年动工建设南北高铁，全长1560公里，总投资670亿美元。这条线路连接河内与胡志明市，覆盖全国七成以上人口。
越南2024年公共债务占GDP比例已超40%，核电预算已飙升至220亿美元，占GDP的5%。在此背景下，南北高铁的落地几乎是天方夜谭。
中国虽然没有拿下越南的高铁订单，却通过更稳妥的方式牢牢掌控了关键话语权。
2025年夏季，越南遭遇严重干旱，水电锐减，全国大面积停电。三星、富士康等工厂被迫“开三停四”，GDP损失超过14亿美元。关键时刻，是中国南方电网通过广西、云南向越南输送电力，累计已超过740亿千瓦时。
中国投资建设的永新一期火电厂年发电量占越南全国5%，同时还为越南培养了上千名技术骨干。相比于“面子工程”，这种“造血式”合作更具长远价值。
越南虽然在表面上排斥中国技术，实际却始终离不开中国的能源支持。反观德国，虽然签下了高铁项目，但面临的是运维人才缺口、财政压力和配套缺失等多重挑战。
中国高铁如今核心部件已经实现100%国产，建设成本仅为德国的三分之一。中老铁路、雅万高铁的成功案例，早已证明中国具备完整输出技术、资本、施工、培训的能力。
真正的合作伙伴，应该是互信互利、尊重规则的国家。越南频繁在合作中提无理要求，又对中国钢材征收高额反倾销税，对电力进口比例设限，显然缺乏应有的诚意。
越南希望在中美欧之间左右逢源，玩“地缘平衡术”，但结果是项目频频烂尾，政绩工程难以落地。
南北高铁真正动工之日，越南恐怕还得回头找中国。届时，主动权又将重新回到中方手里。
越南看似在大国之间周旋有术，实则陷入了自缚的困局。日本选择退出，是止损；德国愿意接盘，是试水；而中国的战略退出，更像是看透全局后的稳健选择。真正在亚洲基建棋盘中保持主动的，仍然是那个默默耕耘、步步为营的中国。
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