为深入贯彻中央、湖南省委政法委关于综治中心规范化建设的工作部署，湖南省常德市委政法委聚焦县级综治中心“五个规范化”建设任务，强化工作统筹指导。在2025年6月底前，常德市9个县市区综治中心均已投入实战运行，截至目前，共接待群众1.3万人次，办理矛盾纠纷6100余件，群众认可度不断提升。各县市区综治中心紧紧围绕群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”、更好服务民生等任务目标，结合本地实际，积极探索创新工作方式方法，取得了较好成效。
“过去送餐，怕雨怕晒怕投诉，更怕出了事没人管。现在不一样了，只要拨通2865180，就像有了‘靠山’。”近日，在汉寿县“你服务，我保护”共创平安汉寿座谈会上，跑了6年外卖的骑手毛光伟，第一次在县领导面前挺直腰板说出心里话。
这份踏实感，源于汉寿县自2024年起创新开展的“你服务·我保护”共创平安汉寿专项行动。该行动由县委书记专题部署、县委政法委统筹、18个部门协同，以外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者为重点，依托汉寿县综治中心为核心枢纽，推动形成“党委领导、政府负责、社会协同、法治保障”的基层治理新格局，让曾经“奔跑在风雨里、委屈在订单中”的劳动者，真正感受到被守护的尊严与安全。
从“求助无门”到“一呼即应”
“接线当天受理，当天交办。简单问题3个工作日内反馈，复杂问题5个工作日内解决。”汉寿县委政法委综治督导办主任、县平安办副主任彭立指着办公桌上几本厚厚的热线电话登记台账介绍。
12月10日，一名极兔速递的快递员因货物买卖问题拨打了“2865180”热线，想求助相关部门解决钱货纠纷。电话接通后，流程立即启动：县综治中心登记研判，转县公安局分流办理，辖区派出所受理处置，社区民警快速介入调解，快递员和客户当天完成退货退款。从“求助无门”到“一呼即应”，背后是汉寿县打造的“1+3+N”立体调解体系在高效运转。
所谓“1+3+N”，即县综治中心“一窗受理”，视纠纷复杂程度依次开展三轮调解——属地或行业牵头调解、公安司法警司联调、综治中心集中调解，最终由N个部门协同“一站解决”。专项行动开展以来，该体系累计受理新就业群体矛盾纠纷52起，回复满意率达到98.1%。
在汉寿县城主干道、商业区、社区门口，813块“你服务，我保护”公示牌格外醒目。上面不仅写着服务承诺，还公布了辖区派出所所长、司法所所长、检察官、法官的联系方式与服务事项。
“这公示牌就像‘平安路灯’，照亮我们前行的路。”骑手们说。
比公示牌更温暖的是平安驿站。全县已建成平安驿站93处，形成“15分钟服务圈”，累计服务劳动者超11万人次。站内可充电、饮水、取暖、歇脚，甚至提供简单医疗服务和法律咨询。
温暖在数据中沉淀：专项行动以来，新就业群体矛盾纠纷化解率100%，越级上访“零发生”；行业留存率从81%跃升至95%；据问卷调查统计，全县新就业群体满意度达99.8%。
五大机制撑起“保护伞”
汉寿县的探索并未止步于纠纷调解。针对新就业群体劳动强度大、风险高、保障弱等特点，该县系统构建了打防并举、行专调解、交通畅安、协同管理、职业发展“五大立体化保护机制”。
打防并举，严惩侵权。建立涉新业态案件“一案三查”机制，倒查五年案件线索71条，破获“4·12网约车欺凌案”等典型案件27起，刑事强制28人，行政拘留11人。2025年以来，涉侵害新就业群体权益案件“零发生”。
行专调解，定分止争。建成物流园调解室等特色阵地13处，配备调解员47名，创新“人民调解+司法确认+执行保障”模式，成功化解交通事故赔偿等纠纷16件，个案最高赔付额达105万元。
交通畅安，守护平安。实施“信用交通”工程，教育轻微违法骑手830人次，交通事故同比下降43%；设置外卖专用泊位236个，新建新能源充电桩113个，打造“五分钟充电圈”；为骑手配备智能头盔，推出“工伤保险即时结算”，理赔周期缩短至3天。
协同管理，压实责任。建立县委书记月调度、部门周研判、行业日巡查机制；建立新就业群体、物业保安、小区业主协同机制，71个物业小区开辟了绿色通道，并完善寄递配送物品保管、存取管理等相关制度，确保规范有序；推动美团等12家平台签订安全公约，将23项服务指标纳入年度岗位考核内容。
职业发展，铺路搭桥。与职业院校共建“新业态人才孵化基地”，开展“订单式”培训42场，帮助2000多人获得职业认证；培育“先锋骑手”89名，发展新业态预备党员12名，37名优秀从业者纳入社区工作者人才库。
从“被守护者”到“城市共建者”
“你服务，我保护”，这不仅是一句口号，更是一场温暖流动的双向奔赴。
去年10月，汉寿矫型医院附近接连发生快递包裹丢失事件，涉及多家公司。一位五十多岁的大妈先后拿走十几个包裹，沟通无果后，快递员选择报警。龙阳派出所民警迅速出警，调取监控、固定证据，依法对当事人予以治安拘留处理。
“那一刻，我们深深感到：我们不是孤军奋战。”快递员潘武彬说，“这件事不仅挽回了损失，更让我们挺起了腰杆。”
这样的案例，在汉寿并非孤例。保护，不仅意味着解决问题，更意味着赋予尊严、激发潜能。汉寿县定期召开新就业群体座谈会，邀请骑手、快递员为城市治理建言献策。截至目前，已收集建议156条，其中9条转化为充电桩建设、小区配送规范等具体成果。
汉寿县委政法委牵头制作的纪实短片《一城牵挂满程守护》，让新就业群体的劳动身影走进公众视野；“十佳最美骑士”评选与巡回宣讲，让付出被看见、被尊重。
职业尊严，在一次次肯定中回归。骑手们也把得到的温暖传递给千家万户：因为心态更稳，送餐更准；因为后顾无忧，服务更暖。用户们也产生了实实在在的变化：催单少了，理解多了；抱怨少了，好评多了。
“我们不再只是送餐的、送快递的，也是这座城市的‘眼睛’和‘耳朵’。”不少新就业形态劳动者如今还多了个身份——社区网格志愿者。他们主动参与基层社会治理，对在送单途中发现的风险隐患、食品安全、市容市貌等问题，及时收集，积极反馈，形成“人人参与、平安有我”的共建共治共享良性格局。
“你服务我保护”创新实践已然成为汉寿基层社会治理的一张金色名片。眼下，汉寿县正朝着“全国新就业群体权益保障示范城市”目标迈进。计划实施机制助力、数字赋能、阵地升级、能力提升、品牌塑造“五大攻坚行动”，努力打造新就业群体“近者悦慕、远者倾心、业者荣耀”的兴业之地、乐业之都、安业之家。
来源：平安常德580 常德日报
编辑：罗敏
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