“逆水行舟”的历史道理,蕴含着朴素的发展逻辑。
如果把辉煌的脱贫攻坚成果比作“舟”,“舟”上是9899万脱贫群众的期盼,“舟”下是汹涌澎湃的洪流。
撑篙前行,向前的信念激荡在每一朵翻腾的浪花上。透过浪花,可以看到撑篙者一往无前的奋斗姿态,瞭望到更为绚丽的辉煌前景。
在历史前进的逻辑中前进,在时代发展的洪流中发展。过渡期以来,以习近平同志为核心的党中央带领广大干部群众,以行百里者半九十的清醒、咬定青山不放松的执着,奋楫在“浪更急”的中流,用发展的办法全力拓展脱贫攻坚成果,让脱贫群众的好日子“永不过时”,让脱贫地区的发展“永不落伍”。
(王健任)
(一)
“两不愁三保障”,蕴藏着中国人对绝对贫困的具象。“但愿苍生俱饱暖”的社会愿景,是中华民族对丰衣足食的恒久守望。
“我很期盼的一件事,就是让乡亲们饱餐一顿肉,并且经常吃上肉。”这曾是习近平总书记内心质朴的心愿。曾和陕北老乡在黄土地上同甘共苦七年的“好后生”,把群众的温饱,放到了心头上,刻进了骨子里。
在河北省阜平县顾家台村脱贫户顾成虎家里,有件棉大衣被他悉心珍藏了十多年。
2012年12月30日,习近平总书记冒着零下十几摄氏度的严寒,走进顾成虎家访真贫、问真苦,并给顾家台村的乡亲们送来了慰问品。
在领取慰问品时,顾成虎发现,自己比别人多收到了一件棉大衣。“后来我才知道那是总书记看到我左袖口破了,怕我没衣服换,特意叮嘱随行人员加的”。
人民领袖的目光落点,始终在人民的饥寒冷暖上。深知老百姓的苦,挑起沉甸甸的担。脱贫攻坚的号角,从这里吹响。底线,就是让9899万最贫困的乡亲,生有保障、活有尊严。
又是一个寒冬,顾成虎再也不担心寒冷,因为脱贫攻坚,早已让温饱成为每一名脱贫群众最基础的“标配”。如今,每年三四万元的收入,让这名节俭的老汉开始注重起了养生,在意起了形象。
收入,是脱贫群众对生活的底气、对未来的信心,也是“销愁”的良药。过渡期以来,各地持续在增收上下功夫,不断缩短脱贫地区群众收入水平“慢人一步”的差距,不断缩减脱贫群众生活质量“低人一等”的差异。
从新起点上出发,“顾成虎”们开始从追求生活保障过渡到向往提高生活质量,“两不愁”的“吃”与“穿”不再局限于“饱”与“暖”。和普通人一样,他们走进商店里,尝尝味道鲜不鲜、试试样式美不美、看看质量好不好。
数字是沉默的,却听得见时代的足音——
看收入:脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年的12588元增加至2024年的17522元,扣除价格因素影响,年均实际增长7.8%,快于同期全国农村年均实际增速0.9个百分点;2024年脱贫县农村居民人均可支配收入达到全国农村居民的75.8%,比2020年提高2.3个百分点,与全国农村平均水平的差距进一步缩小。
甘肃省张掖市山丹县老军乡蕃昌农副产品专业合作社玫瑰种植基地里,花农正在紧张忙碌地采摘玫瑰花苞。
看消费:脱贫县农村居民人均消费支出从2020年的10758元增加至2024年的15138元,扣除价格因素影响,年均实际增长8.1%;2024年脱贫县农村居民人均消费支出水平达到全国农村居民人均消费支出的78.5%,消费水平持续提高,吃穿住用等基本生活消费支出平稳增长,交通、通信、教育、文化、娱乐等发展型消费支出较快增长,消费结构持续升级。
生活不只柴米油盐,还有“学有所教、病有所医、住有所居……”的民生期盼。
在脱贫攻坚“三保障”的答卷中,“有”的期盼已经演绎在千家万户的现实生活里。在继往开来的关键时期,时代再次给出新的命题:“有没有”的期盼变成了“好不好”的向往。
时代答卷常新,但殷殷初心如磐。人民对美好生活的向往,永远是我们的奋斗目标。奋进的力量蕴藏在每一寸生机勃勃的土地上,向着未来无限延伸。
“不让一个孩子掉队”,这曾是云南省昆明市东川区立下的“军令状”。在脱贫攻坚战期间,东川区把教育作为阻断贫困代际传递的重要途径,让义务教育阶段建档立卡辍学学生实现了动态清零。
现在,“让每一个孩子都能上好学”,成为东川区对30多万群众的承诺。2021年以来,东川区累计在教育领域投入各类资金超过6亿元,全力提升教育品质,不仅让每一名学子“有学上”,更要“上好学”。
截至2024年底,小升初优良率较2020年提升19.13%、中考优良率提升12.44%、一本上线率提升10.59%。在巩固好义务教育控辍保学成果基础上,东川区教育质量实现了全学段跨越提升。
“短板”变身“跳板”;追赶,变成跨越。因为中国共产党人眼光总是向前向上看,乡亲们的好日子还在后头,所以有了一代又一代的矢志不渝、一程又一程的笃行不怠。
哪怕我们已经建成世界上规模最大且高质量的教育体系——全国2895个县域义务教育实现基本均衡;继续面向农村和脱贫地区考生实施重点高校专项招生计划,累计录取123.5万人,促进了区域和城乡入学机会公平;学生资助实现了各学段、各级各类学校、所有家庭经济困难学生全覆盖,每年惠及学生约1.5亿人次,在提供普惠优质教育公共服务上取得新突破。
哪怕我们已建成世界上规模最大的医疗服务体系——持续推动优质医疗资源下沉,东中西部每千人口医疗资源差距逐步缩小,健康服务的公平性与可及性持续增强;建立健全多层次医疗保障体系,将95%以上的村卫生室纳入医保,各项医保帮扶政策累计惠及农村低收入人口就医6.73亿人次,减轻费用负担超过6500亿元,在服务质量与效率上得到双提升。
哪怕我们已经建成世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系——全力推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设和农村供水县域统管和专业化管护,推动农村供水从单元分散向规模集中转变、从传统管理向数智化管理转变、从“有水喝”向“喝好水”转变,保障质量和水平实现新跨越……
哪怕历史再辉煌,都留不住热衷于创造历史的脚步。哪怕奇迹再伟大,都停不下迷恋于创造奇迹的双手。
时代的浪潮奔涌,我们以不断发展的跃变,在潮起潮落中掌握历史的主动,让每一名脱贫群众的“好日子”,都被冲刷得日新月异。
(二)
一幢房子,承载的是一个家庭。一方山水,承载的是一个家园。
脱贫攻坚的伟大之处,不仅让无数家庭改变命运,还让一方山水改天换地,无论是雪域高原、戈壁沙漠,还是悬崖绝壁、大石山区,山乡巨变的场景处处上演,山河锦绣的画卷处处呈现。
曾经,大凉山里的贫困,就像大山峡谷一样深不见底,压得一代代凉山人看不到希望。在那场没有硝烟的战役中,四川省凉山彝族自治州用一个个看得见的“蜕变”,诉说着凉山的沧海桑田:山乡面貌发生历史性巨变,经济发展实现历史性提升,基础设施瓶颈得到历史性突破,民生事业取得历史性进步……
历史性成就固然辉煌,但大山之外的光芒更加灿烂。放眼全国,大凉山自然条件差,历史欠账多,自我发展能力弱,仍然是全国区域发展中的突出短板。
不止凉山,脱贫攻坚目标任务全面完成后,西部地区脱贫县特别是原深度贫困县,脱贫人口多、发展基础弱等因素交织叠加。如何确保这些地区在新征程上跟得上、不掉队,成为新的战略考量。
在历史大势中把握发展规律,在时代坐标中校准前进方向。2021年,党中央、国务院从全局角度出发,作出集中支持国家乡村振兴重点帮扶县的战略安排,在西部10省份综合考虑人均地区生产总值、人均一般公共预算收入、农民人均可支配收入等指标,确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县。
四川省凉山彝族自治州冕宁县彝海镇结盟新寨。蒋志康/摄
在凉山州,17个县(市)里有10个国家乡村振兴重点帮扶县。昭觉县,便是其中之一。
昭觉县有一个云端之上的村庄,阿土列尔村。这个村庄还有一个被全国人民所熟知的名字,“悬崖村”。曾因进出村要借助17段藤梯,攀爬落差达800米的山崖,让习近平总书记对村民和孩子们出行问题非常关心。
“要想富,先修路”的朴素道理,印证在昭觉县蜿蜒纵横于大凉山上的一条条“致富路”上。脱贫攻坚期间,昭觉县打通山里山外,连接山上山下,让生活在大山深处的彝族群众告别了“人背马驮”的运输时代,告别了过去“出门靠双腿、运输靠双肩”的苦难日子。
“走得出、走得了”的梦想已经实现,但“走得快、走得好”的愿望还在期盼。比如从凉山西昌市到昭觉县城,短短100公里路程要在大山里颠簸3个小时。巍峨大凉山,依旧是昭觉县经济发展路上的“减速带”。
重点帮扶,帮的不仅是一人一户的个体发展,还有一村一县的全域发展。在推进国家乡村振兴重点帮扶县帮扶工作中,更聚焦补齐区域发展的短板,提升自身发展的能力,从突出到人到户转向推动区域发展——
更加集中的支持:加大中央财政支持力度,加大金融帮扶支持力度,加大土地政策支持力度,加大项目支持力度……
更加有效的举措:加强产业帮扶,加强就业帮扶,加强基础设施建设,加强公共服务保障……
更加有力的保障:中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的领导体制,上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系……
承载着昭觉人民对便捷出行和经济腾飞的殷切期盼,三条即将腾飞的钢筋水泥巨龙,穿山越岭,在昭觉这片充满希望的土地上勾勒出清晰的发展脉络。乐西、西昭、昭普三条高速公路,既压缩了时空,又延展了希望,让昭觉即将全面融入成都、西昌经济圈。
从民生保障拓展到发展保障,脱贫地区基础设施持续补齐短板、缩短差距,逐步打通了发展的“任督二脉”。
这五年,全国农村公路总里程达464万公里,外通内联、通村畅乡的农村交通网络基本形成;“县乡村”三级物流体系持续完善,把寄递服务的短板变成发展的“潜力板”;中西部邮政基础设施建设快速提升,服务区域协调发展的能力更强;国家乡村振兴重点帮扶县实现乡乡通5G,数字基础设施实现长足发展;“东数西算”工程深入实施,促进西部算力新质生产力科学布局……
逐步依靠自身造血实现可持续发展的良性循环,成就了脱贫地区从慢人一拍到快人一步的“弱鸟先飞”,也成就了960多万名易地扶贫搬迁群众的安居乐业。
易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和标志性工程,是难度最大、投入最多的专项扶贫工程,也是人类迁徙史上和世界减贫史上的伟大壮举。
3.5万个集中安置区、266万套安置住房、960多万名脱贫群众,每一个数字都足以彰显“搬得出”的伟大,也足以昭示“稳得住”的艰巨。为答好“头号工程”的后半篇文章,各地把增加搬迁脱贫群众收入作为根本要求,把增强搬迁脱贫群众和安置点内生发展动力作为主攻方向,推动大型搬迁安置区成为新型城镇化的“新名片”,推动中小型农村安置点成为乡村振兴的“新标杆”。
在内蒙古自治区突泉县易地扶贫搬迁安置社区内,搬迁群众正在参与按摩技能培训。
对于安置到城镇的500多万名群众来说,“搬得出”实现了从农村到城镇的地理空间跨越,“稳得住”则需要实现从村民到市民生活方式的跨越,从农民到工人生产方式的跨越。
困难中,往往蕴藏着宝贵机遇。云南省会泽县将10多万名易地扶贫搬迁群众,当做一笔宝贵的“财富”。
会泽县钟屏街道的历史只有短短几年,因为这是一个专门为服务管理4.87万名易地扶贫搬迁群众而新成立的街道。如今,这个“年轻”的街道,坐拥40多家劳动密集型企业及电子制造园、服装纺织园、快递物流园、电商直播园、农产品分拣加工园等五大园区。
“年轻”的活力,在于丰富的劳动力。钟屏街道把对搬迁群众稳岗就业的压力,转化成发展劳动力密集型产业的动力,抓住东部产业转移的机遇,积极到上海、广东、福建、浙江等东部省份招商引资,吸引了一大批劳动密集型企业落地,成为当地经济增长新的引擎。
发展,是易地扶贫搬迁后半篇文章里最全面的答案。现在的钟屏,“稳得住”的任务,早已在集生产、加工、销售、物流为一体的产业集群里有了答案。“能致富”的期盼,早已在一二三产融合发展的蓝图里有了回响。
就业帮扶、产业发展、社区治理、社会融入、设施提升,市民化适应、多元化增收、均等化服务……960多万名搬迁群众内心的那一缕“乡愁”已经彻底消散,冉冉升起的,是无限希望。
(三)
勤劳的中国农民,最不缺狭义字面上的“内生动力”。
在这片古老而又广阔的土地上,农民始终是历史的书写者,是时代的创造者。他们用勤劳的双手、朴实的品格和坚韧的毅力,托举起一个民族的生生不息,成为“全世界最好的农民”。
时代,更新了“内生动力”的判断标准:能不能干、会不会干、敢不敢干。在这个以科技创新主导生产力的时代,空挥汗雨,难润梦想之花。
能不能干关键要看基础,会不会干关键要看能力,敢不敢干关键要看信心。
搭载神舟二十一号载人飞船,陕西延安的苹果,实现第十一次“飞天”。那颗红苹果,“甜”到了太空。
再看地下,延安333万亩“超级大果园”,占世界苹果总种植面积的1/20。2025年,延安苹果预计总产量约530万吨,鲜果产值和全产业链产值分别突破280亿元、600亿元。
每到秋天,漫山遍野的苹果染红了南沟村的黄土地。谁能想到,这个位于延安市安塞区的村庄,几年前还是一个道路不通、土地贫瘠的贫困村。
南沟村人从来不怕受苦,但面朝黄土背朝天的披星戴月,却难逃“种一帽壳篓儿,收一鞋壳篓儿”的命运。
这黄土地上的困顿,让农民成了“受苦人”,空有一膀子力气,却难以在黄土地里刨出像样的光景。
改变源自那场改变无数人命运的脱贫攻坚战。那几年,路通到家门口了,水引到塬上了,帮扶干部坐到炕头上,技术人员蹲到地头里,他们拉着南沟村的乡亲们一起探索,如何把苦变成甜。
苹果,这颗红果子,让乡亲们的汗水浇灌出了甜蜜的事业。在这片饱经风霜的黄土地上,终于找到了“最好的、最合适的产业”。
2022年10月26日,“黄土地的儿子”回到了这里。听说乡亲们筑水坝、搞滴灌,把果园打理得精细,习近平总书记称赞说:“这就是农业现代化,你们找到了合适的产业发展方向。”
三年过去,苹果树的根,又把“农业现代化”深深扎进了黄土地里。乡亲们通过旱作密植模式,实现亩产效益翻倍;智能分选线如同“苹果质检员”,精准分级后苹果“论个卖”;防雹网覆盖率达82.9%,水肥一体化技术节水70%,绿色防控技术减少农药残留。就连大字不识几个的老人,脱口而出的都是“智能传感器”“轨道车”“数字化管理”这样“高大上”的新词。
在希望的田野上,如今收获着希望。在大有可为的广阔天地间,如今大有作为。截至2024年底,宁夏戈壁滩上的那只滩羊,品牌价值超过120亿元;甘肃平凉那头红牛,全产业链产值突破180亿元;山西大同那朵小黄花,“开”出了40亿元的全产业链;陕西安康那片富硒叶子,“采”下了560亿元的综合产值;贵州那150多万亩的“维C之王”刺梨,综合产值迈向100亿元……
发展的基础持续夯实,发展的能力持续提升,发展的理念持续更新,发展的信心持续增强,发展的成效更加显著。过渡期以来,832个脱贫县均培育形成了2—3个优势突出、特色鲜明的主导产业,县域经济发展水平明显提升,自我造血能力显著增强,迈上了发展的快车道。
政府的帮扶有温度,市场的竞争很残酷。发展能力强不强,不讲情面的市场会给出最公正的评判。
一个数据值得关注:2021年以来,全国脱贫人口务工规模连续四年保持在3000万人以上。这个成绩,实属不易,因为对于大部分脱贫劳动力来说,劳务市场“弱肉强食”的生存法则,从不怜悯弱者。
不怜悯弱者,那就成为“强者”。如同优质产品在市场上竞争中脱颖而出,优质的劳务品牌也能在劳务市场赢得先机。
山西省吕梁市58岁的脱贫群众王东英,虽然在年龄上不占优势,但凭借过硬的育婴护理技术,在20多名求职者的竞争中脱颖而出,用实力为自己赢得了一份月薪8000元的“金饭碗”。
“金饭碗”的背后,是一张“吕梁山护工”的“金名片”。从2015年试点开始,这张“金名片”已经走过了10个年头。10年来,吕梁市持续擦亮“吕梁山护工”这张“金名片”,在提升培训质效上做文章,在拓展就业渠道上下功夫,在强化服务保障上求实效,这条技能就业、技能成才、技能增收的致富路子越走越宽广。
外面的世界很精彩,但那是男人们闯荡的世界。曾经,吕梁山里的妇女们,大多是围着锅台、丈夫、孩子转的“三转婆姨”。不能怪她们认命,因为这些文化素质不高的农村妇女很难找到一份称心的工作。
技能培训,打开了她们的眼界、转变了她们的思维、提升了她们的就业能力、拓宽了她们的增收渠道。截至8月份,吕梁市累计开展“吕梁山护工”培训61期,培训总人数达10多万人。2025年1月的就业电话回访统计数据显示,2024年,“吕梁市护工”就业率为61.93%,年工资性收入超过16亿元。
“过去,家就是我们的世界;现在,世界就是我们的家。”过渡期以来,“吕梁山护工”就业趋势持续向好,就业人数显著增长,就业质量实现新的跨越。
树一张名片,不仅带一片就业,还能兴一方产业。青海化隆的11万名拉面师,到全国开了1.8万家拉面店,拉出了百亿元的营业额;陕西紫阳5万多名修脚师,带着一把修脚刀,修到了国外,修出了一条300多亿元的产业链;贵州正安1万余名“吉他工匠”,用一把吉他弹出了综合产值超10亿元的产业乐章;云南楚雄近6万名绣娘,把彝绣推向了国际舞台,绣出了10多亿元的彝绣产业……
广西壮族自治区玉林市牛腩粉产业园带动周边脱贫群众实现稳定就业。
在这一切皆可为的新征程里,每一名脱贫群众都能找到自己的前进方向、实现自己的人生价值,他们意气风发,信心满怀,阔步迈向未来。
(四)
中国减贫成就极大促进了世界减贫进程:中国脱贫攻坚的成功,显著缩小了世界贫困人口的版图,使全球贫困率从44%下降到9%,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标,为全球减贫事业作出了重大贡献。
中国减贫方案极大促进了世界减贫事业:中国脱贫攻坚的成功,为正在努力摆脱贫困的“全球南方”注入强大信心和动力,展示着一个负责任大国对全球发展事业的担当,为推进世界共同繁荣贡献着中国智慧。
在联合国网站上,一组数据触目惊心:2024年,全球有近7亿人的生活费不足每天2.15美元;据预计,到2030年消除极端贫困的全球目标将无法实现,届时仍将有超过6亿人生活在极端贫困之中;1/6的儿童生活在极端贫困之中。
一花独放不是春,百花齐放春满园。作为支持全球发展事业的行动派和实干家,中国把减贫方案拓展到世界,把减贫决心拓展到世界,把减贫力量拓展到世界。
2024年11月18日上午,巴西里约热内卢。
听,中国方案——“中国脱贫历程表明,本着滴水穿石、一张蓝图绘到底的韧性、恒心和奋斗精神,发展中国家的贫困问题是可以解决的,弱鸟是可以先飞、高飞的。”
听,中国担当——“作为世界主要大国领导人,我们应该不畏浮云遮望眼,秉持命运共同体意识,扛起历史责任,展现历史主动,推动历史进步。”
听,中国承诺——“中方愿同各方一道行动起来,建设一个共同发展的公正世界,让贫困成为过去,让美好愿景成为现实。”
在二十国集团领导人第十九次峰会第一阶段会议上,国家主席习近平发表了题为《建设一个共同发展的公正世界》的重要讲话,宣布了支持全球发展的八项行动,包括支持非洲发展、加入“抗击饥饿与贫困全球联盟”、发起“开放科学国际合作倡议”、扩大对最不发达国家单边开放等多项务实合作。
脱贫攻坚的伟大成果属于中国,举世瞩目的中国减贫方案惠及全球。
在卢旺达,福建农林大学教授林占熺团队,为当地农民带去了脱贫致富的“幸福草”。
用草替代木材作为栽培食药用菌培养基原料的菌草技术,不仅保护了当地森林资源,还为当地粮食安全与土地退化的双重挑战,提供了一种低成本、高收益的农业解决方案。
如今,这项中国技术正在改变着众多卢旺达农民家庭的命运。中国援卢旺达农业技术示范中心迄今已扶持50多家生产食用菌菌袋的卢旺达企业和合作社,从事食用菌培育的当地农户超过4000户,产业链带动3万多人就业。
卢旺达农业官员表示,菌草技术帮助很多卢旺达人摆脱贫困,缓解了许多家庭面临的营养不良问题。
这是中国方案走向世界的一个缩影。作为全球减贫事业的积极倡导者、有力推动者和持续贡献者,中国坚持精准方略,送技术、送经验,提供资金、人才支持,助力更多发展中国家找到符合自身国情的减贫之路,携手推动国际减贫合作。
中国经验走向世界。通过举办全球发展倡议下减贫与发展研修班、反贫困问题高级研修班、中小企业与民间组织扶贫能力建设研修班等人力资源开发合作项目,分享中国式现代化和减贫经验,支持发展中国家探索符合本国国情的减贫和可持续发展道路。
中国技术惠及世界。通过开展农业技术援助、减贫示范合作项目等,分享实用农业技术,提升当地农业生产能力。在尼日利亚,通过中国水稻技术选育的常规水稻品种,比当地主推品种增产约25%;在几内亚比绍,中国农技专家采取“技术+物资”方式,精心编制教材,培训当地农技骨干;在卢旺达,咖啡种植户通过中国电商培训直连全球市场……
中国工程建设世界。通过帮助发展中国家加强基础设施建设,促进当地经济社会发展。援马达加斯加“鸡蛋路”显著改善当地农户鸡蛋运输条件,提升当地农户收入,成为当地人心中的“最美公路”;“澜湄甘泉行动”,以“农村安全供水”为切入点,累计在柬埔寨、老挝、缅甸等国家建成农村供水安全保障技术示范点100余处,为上万名农村居民的饮水安全提供保障;在卢旺达建设1000口水井,让40多万当地民众受益……
中国担当造福世界。在全球发展倡议框架下,中国升级全球发展和南南合作基金并增资至40亿美元,筹集中外金融机构140亿美元专项资金,支持倡议项目落地。在开展双边减贫合作基础上,中国还注重拓展三边、多边合作,和发展伙伴共同参与国际减贫事业。与联合国开发计划署等20多个国际组织在埃塞俄比亚、尼日利亚、巴基斯坦等60个国家实施150多个项目,其中很大一部分都与减贫息息相关,受益人数超过3000万人……
经世致用、推己及人的中国方案,为世界减贫事业注入中国力量。纵观人类发展的历史长河,我们的感受无比强烈:中国共产党是“为人类进步事业而奋斗的政党”,中国是一个“不断为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大的贡献”的国家,中华民族是一个崇尚正义的伟大民族。
来 源:《中国乡村振兴》杂志2025年第23期
原标题: 让辉煌更加辉煌——我国扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综述(拓展篇)
总监制:姚卜成
监 制:韩世雄
编 辑:张琼文
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