对台军售的企业和个人究竟会付出何种代价?洛克希德·马丁公司的下场给了我们答案。
12月26日,外交部答记者问题上,我发言人对近期决定依据《中华人民共和国反外国制裁法》,对近年来参与武装台湾的20家美国军工企业和10名高级管理人员采取反制措施。
台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系一条不可逾越的红线,任何在台湾问题上越线挑衅的行径都将遭到中方的有力回击,任何参与对台售武的企业和个人都要为其错误付出代价。
事实上,我国并非第1次制裁外国的企业和个人,前不久还制裁了日本的岩崎茂,这里面有一个很有趣的问题:
无论是日本对台湾问题指手画脚,还是美国为了利益向台湾地区出售武器,宏观上来看,这都是国家的行为,是代表一个国家来干预中国的内政,但我国为什么要在微观上采取如此细致的行动,这会产生什么样的效果?
仔细思考并加以分析,这其实是极其高明的一种做法。对于受到制裁的个人和企业而言,直接精准的打击可以让其受到应该承受的代价。
无论是削弱其实体的经营、研发与供应链能力,让其为自己的错误真正付出实质性的代价,还是利用这一行为来告诉他们中国的底线在哪里,警惕其他行为者不要重蹈覆辙,都是在释放明确的战略信号,告诉其他国家破坏中国的底线,将会受到中国的严惩。
对于国家来说,一方面,这是我国回应国际法尊严的重要举措。美国对台军售严重违反国际法和中美三个联合公报,是对中国内政的粗鲁干涉,我们必须采取外交回应和国家级反制,这样才能有效捍卫国家尊严。
另一方面,制裁具体的企业和个人,又是在回应国际法尊严的基础上,聪明又高效的做法,因为这会让做事的成本直接传导到整个事情的执行者身上,会让执行者和其他潜在的执行者意识到,一旦忽视中国的国家利益,未来切身利益会受到直接损失。
与此同时,由于这是国家对企业和个人的制裁,尽管中国对美国的20家企业和10个人发起了制裁,但对于美国这个国家来讲,这些制裁又显得微不足道,能够有效地避免双方的矛盾进一步升级,只打在应该被打的地方,这就是高明之处。
再进一步讲,如果仔细分析中国对美国军工企业的制裁,还会发现一个更有趣的现象,中国的制裁是拧螺丝式的制裁,就是每一次拧那么一节两节。当企业和个人做出一些令人难以接受的事情后,中国会像拧螺丝一样,每次都按一定的程度进行制裁,是逐步让企业和个人感到头疼的。
这意味着两件事,一是会让企业和个人觉得事情仍有缓和的余地,苦海无涯,回头是岸,如果未来能够积极改正自身的行为,不再触碰中国的底线,那么中国应该会给这些企业和个人一些希望,不会一棒子打死所有人。
二是掌控好博弈的节奏,牢牢把握住主动权,虽然是拧螺丝式制裁,但每次拧螺丝的力度并不是一样的,一定是一次比一次更用力,一次比一次更能让企业和个人感受到痛苦和压力,让中国成为整个博弈大局的仲裁者,这样才能在未来更有效地维护好国家利益。
这里面中国对洛克希德马丁公司的制裁就颇具看点。
2020年7月,中国首次宣布对洛克希德马丁公司实施制裁,当时是因为洛克希德马丁公司向台湾地区出售了价值6.2亿美元的武器装备。
该公司当时不可一世,作为世界上最大的军火交易商,美国每年对外军售额能够占到全世界的40%左右,而该公司自己又占到美国军售总额的30%~40%,宣布制裁当天就导致该公司股价下降2%,有效打击了洛克希德马丁公司的气焰。
但当时该公司并没有意识到中国的策略,所以仍然配合美国政府对中国横加遏制,2023年2月,该公司被中国列入不可靠实体清单,被禁止从事与中国进出口活动相关的所有产业。
2024年6月,中国又对该公司的相关实体和个人进一步实施制裁,这包括冻结其在华资产、禁止其高管出入境、禁止中国境内所有的企业与该公司进行交易。
2025年1月,中国商务部将该公司列为出口管制清单,开始限制其获取关键原材料和技术的相关能力;2025年4月,中国直接对其进行重稀土管制,导致该公司难以制造F-35战斗机,制造武器的成本飙升。
经过长达两年多的制裁,中国对洛克希德马丁公司主要施加了三方面的影响:
一是破坏其供应链的稳定性。战斗机和导弹等高新技术武器需要相当规模和纯度的稀土原料,而这些原料主要掌握在中国手中。
中国开采全球70%的稀土,加工全球90%以上的稀土,如果中国掐断洛克希德马丁公司的稀土供应链,该公司将马上面临零部件缺少、生产成本上升、产品延时交付等问题。
二是冻结其商业运营渠道。中国作为世界第二大经济体,尽管与美国的军工集团并没有直接的合作,但间接的合作很多,将其列入不可靠实体清单,冻结其资产,并禁止其高管出入境中国,对其企业治理和全球能力也会产生不小削弱。
三是侵蚀其长期竞争能力。中国对原材料的供应和对商业运营渠道的影响,短期来看,会给该公司带来一些经济上的冲击,但长期来看,利润的下滑意味着该公司的成长前景会出现问题。
都说良禽择木而栖,这会直接影响人才对该公司的判断,有可能会造成一定规模的人员流失,削弱该公司的研发能力,同时项目延误又会动摇国际客户对其的信心。
这一点显然更为致命,长期下去,该公司的市场份额将持续缩减。
根据公开的财务报表,该公司的净利润率从2020年的约10%下降到2023年的4.7%,直接腰斩;而2025年的净利润率,更是一度直接下滑80%。
这其实给了世界,主要是美国军火商一个警示,如果这些受制裁的企业和个人,能够仔细分析洛克希德马丁公司受到制裁的情况和后果,那么未来这些企业和个人一定会更加审慎地对待与中国有关的问题。
文|芦增林 外交学院战略、供应链研究方向硕士
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