2025年的中东，仍行走在冲突与转型交织的历史断层之上。战争的阴影尚未散去，停火与和谈反复拉锯；国家治理的新变与旧疾并存，地区秩序在博弈中孕育，也在震荡中重塑。从巴以问题的结构性困局，到伊朗、黎巴嫩、苏丹等国在冲突与危机中的艰难抉择；从伊拉克、叙利亚在重建与转型中的制度探索，到阿拉伯—伊斯兰文化与文明叙事再次大步走向前台，这一年既是阵痛延续的一年，也是方向逐渐显影的一年。
时至岁末，《中东面面观》年终系列特稿如约与您见面，希望在回望这一年中东的关键时间和事件中，理解冲突背后的结构逻辑，辨析转型中的真实挑战，记录被忽视的民生与人道处境，也捕捉文明交流与区域合作的新动向，为读者呈现一个立体、真实、不断变化中的中东。系列第五篇，关于2025年的伊拉克。
△联伊援助团代表与伊拉克外交部副部长共同签署文件，将该团在巴格达的主要办公场所将移交给伊政府
2025年12月20日，联合国伊拉克援助团（联伊援助团）发表声明，宣布将其位于巴格达的主要办公场所移交给伊拉克政府，该援助团的任务期限也将于12月31日正式结束。
2025的年末也因此成为伊拉克国家进程的重要分水岭，标志着联合国在伊拉克长期承担的直接政治协调工作画上句点，一个在安全与外交上愈发彰显自主性的伊拉克，正站在自身主导发展道路的重要关口。
从重建支持到内政监督 联伊援助团22年使命结束
联伊援助团的设立与终结，精准勾勒了伊拉克二十一世纪以来的跌宕国运。
2003年8月，在萨达姆政权倒台、国家机构陷入瘫痪的背景下，联合国安理会通过第1500号决议，成立了联伊援助团。其核心使命是支持伊拉克的政治过渡、社会重建与提供人道主义援助。
△2003年8月14日，联合国伊拉克援助团正式成立
在随后的岁月里，援助团的角色随着局势而不断演变，如同一根拐杖，在伊拉克步履蹒跚时提供了支撑：
2005年伊拉克宪法制定与公投期间，联伊援助团参与多轮国民议会和地方省级议会选举的程序监督、技术支持和国际协调等。
2014年，伊拉克政府对极端组织“伊斯兰国”开展反恐战争，联伊援助团在协助应对大规模安全挑战的同时，加大人道主义援助协调、境内流离失所者安置以及受冲突影响地区局势恢复的支持力度。
2017年，伊拉克政府宣布打击“伊斯兰国”的行动取得胜利，联伊援助团协调联合国各机构和国际组织推动伊北部摩苏尔等地的战后恢复与社会和解进程。
△联伊援助团在反恐战争期间定期走访伊拉克北部被收复地区的流离失所者营地
随着伊拉克整体安全局势的改善与国家治理能力的回升，2024年5月，伊拉克总理苏达尼正式致函联合国秘书长古特雷斯，要求联伊援助团在2025年12月结束授权。
△联合国秘书长古特雷斯出席联伊援助团授权结束仪式
2025年12月13日，联合国秘书长古特雷斯亲赴巴格达，出席了援助团的授权结束仪式，为这段历史画上了官方句号。
内筑发展外固主权 从“受援国”转变为“掌舵者”
联伊援助团的撤离，其背后是伊拉克政府近年来一系列紧凑而有序的战略布局，其清晰的核心逻辑——对内筑发展，对外固主权——也勾勒出这个国家从依赖外部安全援助到谋求自主全面发展的转型路径。
2023年5月，伊拉克政府提出雄心勃勃的“发展之路”计划，计划斥资170亿美元，打造一条横贯国土、连接土耳其与波斯湾的现代化交通与物流走廊，旨在重塑其地区枢纽地位。
紧接着，2024年8月，《2024-2028年国家发展计划》正式启动，标志着国家重建的重心全面转向经济发展与民生改善。
在安全自主权的回收上，伊拉克同样迈出了关键步伐。2024年9月，伊拉克政府与美国达成协议，制定了结束美国主导的国际联盟在伊作战任务的明确时间表。这一步，为国家发展扫清了外部军事干预的障碍，创造了更为稳定的内部环境。
△2025年5月17日，第三十四届阿拉伯国家联盟首脑理事会会议在伊拉克首都巴格达召开
具有标志性意义的是，2025年5月，伊拉克作为轮值主席国，在巴格达成功主办了第34届阿拉伯国家联盟峰会。会后发表的 《巴格达宣言》，明确要求立即停止加沙的冲突，展现了伊拉克在外交舞台上的主动姿态。
从航线恢复到信心回归 努力实现与世界重联
主权的回归与信心的重建，直观地体现在了伊拉克与世界的“重新联接”上。
2025年11月，曾遭极端组织长期占领并严重破坏的摩苏尔国际机场在中断运营11年后正式重开。空中门户的恢复，是这座北部重镇重建进程中最具象征意义的里程碑之一。
一个月后的，希腊爱琴海航空公司的一架客机平稳降落在巴格达国际机场。这是35年来首个从欧洲直飞巴格达的商业航班。
△2025年12月16日，由爱琴海航空运营的商业航班抵达巴格达国际机场
航线的恢复绝非单纯的交通事件。它向世界传递了一个强有力的信号，国际社会，特别是商业资本，对伊拉克安全局势与治理能力的信心正在实质性回升。
从设定外国驻军撤离时间表，到联伊援助团撤离，再到恢复国际航线，伊拉克正通过一连串扎实的行动向世界宣告，它已做好准备，将以完全主权国家的身份，深度参与地区与国际事务。
未来命题：成为稳定枢纽，还是危机交汇点
联伊援助团的离开，留给伊拉克的并非一片坦途，而是一个充满挑战但也蕴含巨大机遇的“战略窗口期”。
伊拉克前武装部队总司令发言人哈拉夫指出，这一转变要求伊拉克政府具备更强的战略规划和斡旋能力，其核心挑战在于：如何将内部资源有效转化为发展动力，并避免陷入新的不对称依赖关系。
△伊拉克前武装部队总司令发言人哈拉夫接受总台记者专访
联伊援助团的使命结束后，伊拉克是依托其丰富的油气资源、庞大的人口基数和连接东西方的枢纽位置，转型为连接各方、维持战略平衡的“支点国家”，还是因内部治理后继乏力、外部势力博弈，再度沦为矛盾与危机的“交汇点”？伊拉克自身最艰巨也最关键的使命才刚刚开始。
伊拉克转型成功的真正标尺，当然不仅仅在于国际峰会上的宣言和恢复的航班数量，更在于其普通民众的切身福祉。
如果这个古老的文明之地能成功依托自身的地缘与资源优势，完成从“战场”到“市场”、从“棋子”到“棋手”的转型，其意义将远大于一国范畴。
（央视新闻客户端）
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