韩国总统李在明在2025年12月23日主持海洋水产部会议时，直接下达指令，要求海警对中国渔船的处理从简单驱逐转向全面抓捕。他强调要大幅提高担保金和罚款金额，让违规渔民承受沉重经济压力。
韩国水产行业数据显示，每年因中国渔船捕捞损失约67万吨资源，这让国内保守势力不满。李在明此举显然是为了平息批评，稳固政治支持。会议后，韩国海警厅代理厅长张仁植表示，将立即执行总统命令，重点针对黄海暂定措施水域内的活动。
次日12月24日，李在明收到美国总统特朗普赠送的金钥匙，这把钥匙装在刻有白宫图案和特朗普签名的木盒中。韩国总统秘书室长姜勋植在社交媒体上公开照片，称这是韩美同盟坚固的象征。
特朗普在10月访韩时获赠新罗王朝金冠复制品，此次回礼被视为回应。韩国媒体指出，这个时机正好在李在明强硬指令下达后，暗示外交政策与国内执法的联动。美国此前赠送类似钥匙给马斯克和C罗等人，李在明成为第五位获得者。
日本首相高市早苗在同一天出席共同社活动，公开表示要强化日本的持久作战能力。她以俄乌冲突为例，强调日本需应对长期冲突的可能性，并首次提及不排除引进核潜艇。
这番言论立即在东亚引发关注，因为日本长期奉行无核三原则。高市早苗称，将推进国家安全保障战略修订，以适应安全环境变化。日本自民党和维新会已协议推动核动力潜艇建设，此表态被视为突破传统限制的信号。
高市早苗的举动源于东海中国海警巡航的压力增大。她派自民党参议员铃木宗男于12月25日访问俄罗斯，与俄副外长鲁登科会晤。铃木宗男是日本政坛亲俄派，此前在2023年和2024年两次访俄，这次讨论捕鱼合作和经济议题。
表面上看是请求允许日本民众在南千岛群岛扫墓，实际目的是通过经济让步换取俄罗斯外交中立，减轻日本北方压力。高市早苗希望借此专注东海事务，分化中俄关系。
韩国在12月24日宣布，从2026年起设立西南海警备区，覆盖黄海和济州岛周边。该区将部署大型舰艇，到2027年增至3艘，并配备重型武器。张仁植表示，此举针对中国在暂定措施水域设置构造物，实现常态化执法。韩国长远计划包括2031年前建成海洋卫星集群，对黄海进行全天候监控。中国外交部多次抗议，强调苏岩礁设施为合法民用，无军事用途。
苏岩礁位于黄海中部，是水下暗礁，根据联合国海洋法公约，不具备岛屿地位，无法划定领海或专属经济区。中韩专属经济区主张重叠，黄海最宽不足300海里，韩国坚持200海里主张导致冲突。中国主张按大陆架自然延伸，苏岩礁属于中国管辖，早年设置渔业平台。韩国曾在2003年建科研站，但中国通过巡逻和设施建设维持控制。2025年3月，韩国调查船试图接近时被中国海警阻拦，引发对峙。
李在明指令扩展执法到暂定措施水域，此区源于2000年中韩渔业协定，本为搁置争议的共管区域。韩国打破默契，高强度执法被视为挑衅。中国抗议要求遵守协定和国际法，避免单方面行动。11月25日，中韩第十四轮海域划界谈判在仁川举行，双方讨论原则但未达协议。中国代表郭燕重申苏岩礁设施合法，韩国局长黄俊植主张等距离划分。
高市早苗视李在明行动为援手，能分散中国在东海的注意力。她担忧特朗普政策变动，可能推动中美经贸平衡，影响日韩对华策略。高市早苗急于与特朗普会晤，展示日本价值。日本防卫省报告显示，中国海警巡航常态化，高市早苗通过核潜艇议题强化决心。铃木宗男访俄同时，旨在干扰中俄合作，日本预算草案增加军费，支持持久作战。
李在明一边升级海上执法，一边推动2026年超大型经济使节团访华，聚焦新能源、人工智能和半导体合作。韩国经济高度依赖中国市场，此计划显示不愿完全对抗。但国内渔业损失指责推动强硬，海警记录显示2025年中国渔船多次抗拒执法。李在明强调严厉制裁，会议中称中国行为恶劣。高额担保金设计让渔民难以支付，形成震慑。
韩日动作协调，形成对华压力。美国金钥匙鼓励韩国转向。韩日试图构建包围圈，但中国实力增长使对抗难持续。地区合作需求未变，对抗难获益。韩国经济使节团显示务实一面，日本核计划面临阻力。中方坚持和平解决，维护权益。
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