最近东南亚的泰柬边境不太平,刚结束一轮武装冲突,好不容易坐下来的谈判,短短30分钟就闹掰了。柬埔寨提的四项停火条件被泰国直接硬刚回去,而这一切的背后,还牵扯着泰国前总理佩通坦下台的余波,连中美两国出面调停都没好使。说白了,这已经不是简单的边境摩擦,而是掺杂着面子、利益和历史恩怨的复杂博弈。
要搞懂这场谈判为啥谈崩,得先说说佩通坦下台那档子事。今年6月份,泰柬边境就已经冲突不断,当时还是泰国总理的佩通坦急着降温,主动给柬埔寨前首相洪森打了个电话。可能是想求个稳妥,佩通坦在电话里姿态放得很低,还一口一个“洪森叔叔”,恳请双方同时从边境撤军。结果洪森不仅没同意,还把这段通话录音直接公之于众了。
这一下可把泰国舆论炸翻了天。在泰国人看来,边境领土涉及民族尊严,佩通坦这种低姿态简直是丢了国家的脸。加上她执政近一年来,国内经济复苏乏力,本身就饱受质疑,录音事件成了压垮骆驼的最后一根稻草,最终被迫下台。更关键的是,这件事彻底改变了泰国的对柬态度——现在不管是哪个政治势力,都不敢在对柬问题上表现出半点软弱,否则就得被选民抛弃。即将到来的泰国大选,让民族主义情绪彻底占了上风,这也为后续谈判的破裂埋下了伏笔。
佩通坦下台后,泰柬边境的冲突不但没停,反而越演越烈。双方在争议地区大打出手,泰国军方凭借地形和装备优势,占了不少便宜,不仅控制了多个边境据点,还拿下了几个能俯瞰柬埔寨境内的战略制高点。反观柬埔寨,损失就大了,边防哨所被摧毁不少,伤亡人数也比泰国多,连境内的一些设施都被炸毁,实在是耗不起了,于是主动提出谈判停火。
本以为是和平的契机,没想到谈判刚开了30分钟就不欢而散。核心矛盾就出在柬埔寨提的四项停火条件上。这四项条件乍一看都挺合理,甚至充满了人道主义关怀,但仔细琢磨就会发现,每一条都戳中了泰国的底线。第一条是立即停止一切敌对行动,全面执行之前的停火协议。明眼人都能看出来,这就是柬埔寨想尽快止损,毕竟再打下去损失更大。但泰国这边压根不急,毕竟现在占着优势,自然不想就这么草草停火。
第二条要求让边境平民安全返回家园,恢复正常生活。这看似是人道主义诉求,实则暗藏玄机。柬泰边境的争议地区里,有两个柬埔寨村庄其实是建在泰国领土上的,住的都是当年柬埔寨内战时的难民,战争结束后一直没走,慢慢蚕食了泰国的领土。这次冲突中,泰国刚好把这些区域重新控制了回来。柬埔寨让平民“不受阻碍地返回”,说白了就是想让泰国从这些争议地区撤军,这显然是泰国不可能接受的。
第三条是恢复执行2011年签署的《吉隆坡和平宣言》,重启边境划分和人道主义排雷。柬埔寨想靠这份旧协议把谈判拉回对自己有利的轨道,但时过境迁,现在泰国已经控制了更多战略要地,手里握着主动权,自然不愿意再回头重新划分已经到手的领土。至于排雷,虽然是泰国一直要求的,但现在更像是柬埔寨拿来当筹码的,根本不是真心想立即执行。
最让泰国无法接受的是第四条:加强东盟观察小组在停火协议执行和核查中的作用。这招其实是柬埔寨想把双边问题国际化,拉上东盟来给泰国施压。但泰国从一开始就明确表态,边境争端必须在双边框架内解决,坚决反对第三方介入。之前美国想用贸易协议威胁泰国停火,泰国都没让步,更不可能允许东盟观察小组插手。
面对柬埔寨的这四项条件,泰国的态度异常强硬,直接全盘拒绝。其实泰国也提了自己的停火条件,就三条:让柬埔寨先宣布停火、保证停火措施落实、配合边境排雷。这三条看似简单,实则是想让柬埔寨变相承认战败,在士气上给对方致命一击。而对柬埔寨来说,先宣布停火就等于丢了全部面子,后续在领土谈判中会更被动,自然也不可能接受。
值得一提的是,这次谈判连中美两国的调停都没起到作用。美国想靠贸易协议施压,泰国直接无视;中国作为两国的近邻,也尽力穿梭调停,但同样没能推动双方达成共识。最终,这场备受期待的谈判,就在双方的强硬对峙中草草结束。
说到底,泰柬谈判的破裂,表面上是四项停火条件的分歧,本质上是实力不对等下的利益博弈,再加上佩通坦下台后泰国国内的政治生态变化。现在的泰国,既占着军事优势,又有国内民族主义情绪撑腰,根本没理由让步;而柬埔寨虽然急于停火,但提出的条件又太想挽回损失,没能认清现实。
柬泰两国作为邻居,历史上就有不少恩怨,领土争议也持续了上百年。这次的冲突和谈判破裂,只是漫长争端中的一个片段。对边境的老百姓来说,他们最想要的不过是安稳的生活,不用再担心战火纷飞。但从目前的情况来看,想要真正实现和平,恐怕还有很长的路要走。毕竟,在利益和面子的双重考量下,双方要想各退一步,都得先过了自己国内的那道关。
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