新华社《瞭望》封面报道：淮南奋力“谋新”|刘安|合肥|安徽|寿县|新华社|江南|淮南市|皖北|瞭望

编者按

新华社《瞭望》2025年第52期以封面报道形式，聚焦淮南奋力“谋新”的实践。报道深度解析了我市在区域协同、产业升级与文化传承上实现的三大跨越，清晰展现了全面建设“制造之城、创新之城、能源之城、枢纽之城、文化之城、幸福之城”的崭新篇章。该文在新华社客户端上线8小时，阅读量即突破百万。

◇“十五五”期间淮南将进一步提升城市开放合作水平，在深度融入长三角一体化发展中完善常态化对标学习沪苏浙工作机制，建立健全跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本共担和利益共享机制，实现思想观念和体制机制等高对接

◇从“偏重、偏粗、偏硬”向“更轻、更精、更智”，淮南的内涵正在发生重大转变

◇在淮南众多的城市名片中，璀璨夺目的历史文化，无疑是最厚重的一张。在新时代，这张名片也焕发了更具韵味的光彩

淮河岸边的淮南何川摄

长淮涛涌楚都地，八公云横能源城。2025年，地处长三角西部的安徽淮南迎来了一系列新事、喜事、要事：武王墩一号墓发掘成果首次发布并入选2024年度全国十大考古新发现，制造业首次超过煤电成为最大的经济支柱，通江达海的江淮运河淮南国际物流港正式开工建设，千年寿春古城从历史文化名城转变为热门旅游打卡地……

“华东的煤，一半在安徽；安徽的煤，七成在淮南。”说起淮南，煤炭及其衍生出的电能是永远绕不开的话题，长三角地区每用4吨煤就有1吨来自这里，上海每用6度电就有1度来自这里。

但如今，这座煤电之都，正在奋力书写一部向新、谋新、求新、创新的新时代大剧——

淮南变“大”了，发展视域从淮畔一隅扩至合肥都市圈、长三角乃至全国，在中国式现代化的大棋局中找准自己的定位、发力奋斗的方向。

淮南变“新”了，从传统煤电基地向国家新型综合能源基地转型，从资源驱动向科技创新赋能产业转型，从“环境洼地”向宜游宜居的文化旅游目的地转型。

淮南变得更有“味道”了。从《淮南子》到二十四节气，从豆腐发源地到淮南牛肉汤，从重工业旧厂房到传承传统文化新空间。更有“书卷气”“烟火气”的淮南，在高质量发展之路上向新致远。

2025年11月30日，“超级皖”美食争霸赛城市PK赛江淮站比赛现场，淮南美食战队推出涵盖12道美食的淮王宴。陈彬摄

拓展新视野空间变“大”了

打开安徽省地图，地处淮河之畔的淮南，区位优势并不“突出”：作为皖北内陆城市，不沿江、不沿海，地域面积位居安徽省后四位，长期以来作为华东工业粮仓，肩负着能源保供的重担。

淮南因煤而生、靠煤而兴。乌黑的煤炭通过一列列货运火车运往沪苏浙等地，境内火车站在上世纪90年代一度达到18个。作为中国东部重要能源基地，曾经只要做好“电力保供”，日子就能过得有声有色。但在火电“黄金十年”褪去、国家煤炭去产能持续推进的新阶段，面对“高质量发展，我们怎么干”的时代之问，淮南走出曾经的“舒适圈”，深入实施产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理“五大攻坚行动”，在更大的视野中谋新路、开新局、写新篇。

向南发展，在合淮同城化中开创发展新空间。“淮南与省会合肥虽地域相接、人文相通，但此前彼此在产业互动和协同发展上并不深。”淮南市发展改革委主任陈涛说，合肥科技创新发展势头迅猛，淮南积极融入合肥都市圈，自身的发展空间在借势中得以拓展。

从淮南市区出发往合肥方向前行约80公里，只见大片现代化的厂房星罗棋布、气势恢宏，周边新建有居民小区、学校、商场，一座产业新城已初具规模。这里是淮南的寿县经济开发区，地处两市交界、毗邻合肥新桥国际机场，一条轻轨直通合肥市中心，它已成为淮南融入合肥都市圈的前沿阵地。

机械臂在自动化焊接线上翻飞，机器人小车有条不紊地运送物料……经开区内的富奥威泰克汽车部件（安徽）有限公司，是一家为蔚来等造车新势力做产业配套的企业。“在我们周边30公里范围内，有多家国内知名整车生产企业，这让我们可以及时掌握市场需求，高效实现供应链协同。”该公司总经理王兵说。

“在产业协作中，我们与合肥互补配套、错位发展，避免彼此内卷竞争。”淮南市发展改革委副主任何春福说，淮南利用自身空间优势，对接合肥新能源汽车等优势产业链、瞄准头部企业供应链，靶向招引了科博达、利来汽车、雅虎座椅、拓普汽车等重大产业项目，打造新能源汽车及零部件产业集群。

如今，淮南与合肥之间的交流已经拓展到包括产业协作在内的多领域——

两市按照“成本共担、利益共享”共建新桥科技创新示范区（合淮合作区），推动合肥优势产业在合作区内一体化布局建设；

与位于合肥的国元集团等有产业背景的公司合作筹建淮南安元新兴产业股权投资基金，借助基金团队的专业能力，撬动吸引产业项目落户淮南；

推动公共资源一体化，争取合肥更多优质教育医疗资源在淮南对口合作，为产业人才集聚提供优渥发展环境……

“‘十五五’期间，我们将推动合淮产业走廊提质扩能，构建梯次配套的产业圈、一体联动的科创圈、便捷高效的通勤圈、便利共享的生活圈，努力打造合肥都市圈副中心城市。”陈涛说。

从淮河岸边、八公山下，扩展到合肥都市圈，淮南的发展视域不限于此。向东瞭望，深度融入长三角一体化发展，淮南在中国式现代化的大棋局中找准定位，主动对接、努力提升城市发展能级。

在淮河干流淮南谢家集段，记者看到，江淮运河淮南国际港正在加紧建设。其中含有6个2000吨级泊位、年吞吐量达450万吨的陶圩综合码头，框架建设已经初具规模。

2023年9月，江淮运河的全线贯通给淮南提供了新的重大机遇。作为淮河与江淮运河的“十字交叉点”，淮南可以更加便捷地融入长三角高等级航道网，成为皖北地区南接长江、直通东海的重要水路枢纽。

从2024年12月开通淮南-上海“铁海联运”班列，到建造江淮运河淮南国际港发挥“通江达海”航运新优势，淮南瞄准上海建设国际航运中心这一机遇，整合铁路、港口等资源，培育适港产业，加快“港产城”协同联动。

近年来，上海加快推进包括国际航运中心在内的“五个中心”建设，对外有序疏解非核心制造业。“这为周边地区提供了发展机遇。”陈涛说，在长三角一体化发展战略下，利用自身老矿区关闭后拥有大量建设用地的独特优势，主动承接上海高端制造、研发外包等产业转移，在上海闵行区与淮南市结对帮扶四年间，两地共筑产业生态圈、构建科创联合体。

位于淮南市区南部、占地约5平方公里的闵淮科创园，聚焦汽车制造、新型显示、大数据等前沿领域，先后签约了淮南高新万洋科技城、汽车制动钳生产基地项目等沪苏浙投资项目66个、总投资约141.85亿元。

闵行、淮南两地分别挂牌闵行·淮南科创孵化基地，国瑞药业、万泰电子等80余家淮南企业在上海设立研发中心（实验室）。近年来，淮南推广“研发设计在沪苏浙，生产制造在淮南”的产业协同新路径，努力打造长三角创新开放合作区。数据显示，2024年淮南吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额1.2亿元，较上年增长近七倍。

这些年，活跃在淮南的浙江人也明显多了。

在淮南高新区，今年3月入驻、7月试生产的安徽合创博弈科技有限公司，是一家从事汽车前端框架、机舱装饰件、仪表板支架等轻量化产品生产的汽车零部件制造企业。厂房内，数百名工人正在产线前忙碌。来自浙江台州的公司总经理金卫民说，近两年像他们这样从浙东招引落户淮南的企业正在变多。

淮南市投资促进局局长盛筠说，结合淮南自身工业基础和长三角产业优势，他们围绕布局建设的新兴产业头部企业和产业链中的关键环节招引，“浙江广东等先发地区往往是基于铺天盖地的中小企业发展起来，我们开展产业链招商时也会更偏向瞄准这些中小企业，2025年就有70多家浙东汽车零部件企业落户淮南。”

何春福告诉记者，“十五五”期间淮南将进一步提升城市开放合作水平，在深度融入长三角一体化发展中完善常态化对标学习沪苏浙工作机制，建立健全跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本共担和利益共享机制，实现思想观念和体制机制等高对接。

扬自身所长、借区域之势、与国家同频、和时代共振，“拓展新视野”的淮南脚步铿锵、未来可期。

位于安徽省淮南市凤台县电子智造产业园内的安徽坤泰车辆动力科技有限公司职工生产混合动力汽车专用变速器（2025年1月3日摄）陈彬摄

推动新转型产业变“轻”了

华东煤海，火电之都。曾几何时，提及淮南，人们脑海中浮现的总是与“煤”“电”相关的意象：乌黑的煤炭、高耸的井架、林立的电厂。在这些抹不去的“乌金印记”背后，是淮南长期以来“一煤独大”的产业结构，以及资源型城市面临的共性困境：产业结构单一、生态环境承压、发展动能趋缓。新时代给予淮南新的发展机遇。今年前9个月，在淮南的经济结构中，制造业产值占比首次超过50%，超过传统的煤电产业。推动实现这一历史性转变的，是活力奔涌的新质生产力。

在高达十六七米的广阔厂房里，一台台五颜六色的智能矿山机器人形如变形金刚，充满着机器之美和科幻色彩……这是记者在淮南高新区看到的一幕。

“我们的目标是在采矿复杂危险环境里实现智能机器人对人工的替代，以科技创新解决安全问题。”中感集团特码斯派克工业技术（安徽）有限公司董事长陈天宝指着一台矿山智能换绳机器人成套装备介绍说，在千米矿井下，可靠的提升钢丝绳系统堪称“生命线”，而立井作业中的施工安全一直是个大问题。传统人工换绳一次需要四五十人，而现在使用机器人只需13人就能安全、高效地完成操作，工期缩短2到3天，效率提升3倍，综合成本节省约50%。

外形有几分像“履带式坦克车”，重约30吨——据了解，这套中国自主研发的矿山智能换绳机器人，诞生后显著拉低了此前进口设备的高昂价格。

陈天宝说，他们研发的不仅有智能换绳机器人，还有智能清仓机器人、智能锚杆支护机器人、智能巡检机器人等。如今在淮南的百里矿区，从生产作业设备到安全监测系统，都在向智能化、精细化、国产化转变。他们企业总部在北京，之所以选择来淮南布局研发与制造基地，是因为应用场景在这里，发展机会在这里。

不见柴油的浓烟与发动机的轰鸣，一辆辆纯电重型卡车在工厂、矿区、港口间奔驰，成本下降到燃油车的一半以下，通过智能管理控制系统，驾驶更安全舒适、运行更节能高效……在淮南市寿县新桥国际产业园内的航天锂电科技（安徽）有限公司，科研人员和工程师正致力于将这些美好场景变为现实。

据了解，这家企业专注于磷酸铁锂大圆柱电芯的研发，已成为全球矿山电动化领域的核心参与者，入选胡润研究院发布的《2025全球独角兽榜》。他们的产品已成功应用于新疆、内蒙古、山西等地区。

“我们的产品可用于矿卡、重卡、挖掘机、装载机、推土机，也可用于电动船舶、农业机械和高端家用储能，这是一片前景广阔的产业蓝海！”航天锂电科技（安徽）有限公司生产厂长段鹏说，安徽是全国新能源汽车产业重镇，淮南拥有毗邻合肥、芜湖等产业聚集地的区位优势和人才优势，近年来随着当地营商环境的进一步改善，越来越多的新能源汽车产业链企业前来落户。

从“偏重、偏粗、偏硬”向“更轻、更精、更智”，淮南的内涵正在发生重大转变。

——淮南的产业变了。从“一煤独大”到“多元支撑”，淮南的产业结构更均衡、动能更充沛。在“煤电承压”背景下，全市2025年前三季度新动能加速成长，装备制造业增加值增长20.0%，其中汽车制造业增长43.8%，电气机械和器材制造业增长28.4%，通用设备制造业增长27.5%，锂离子电池产量增长55.7%。淮南的“新赛道”持续扩容，全市已集聚新一代信息技术企业1000余家，其中规模以上企业165家。

作为全国六大煤电基地和14个亿吨级煤炭基地之一，近年来，淮南正加快构建“风光火储氢”一体化的新型能源体系，着力打造国家重要新型综合能源基地。淮南市委副书记、市长张志强表示，淮南贯彻落实中央重大决策部署，主动顺应能源发展趋势，积极探索资源型城市转型新路径，努力在全国能源城市转型中发挥示范作用。

地处淮南西部的淮河能源集团顾桥煤矿，是一座年产量达900万吨的国家级现代化示范矿井。走进这个已累计产煤超1.5亿吨的大型骨干煤矿，不见一片煤尘黑，不闻机械轰鸣声，通过智能化调度指挥，可实现地面一键操作，地下自动采运。

“我们已经建成全国最深的900米井下5G网络，通过1800个摄像头，实时获知井下情况，实现智能操控。”顾桥矿党委书记王玉文介绍，在全国的大型煤矿中，淮南矿区的煤质较好，经济区位优越，如今通过智能化、绿色化改造，“乌金”更加安全高效地变成“绿金”。

——淮南的环境变了。国家有关部门公布的2025年8月全国重点城市空气质量排名情况显示，淮南在168个城市中排名第13位，是空气质量上佳的“优等生”。

作为传统的能源基地、重工业城市，近年来淮南的生态环境正在发生实质性转变。不是江南，胜似江南。日益改善的生态环境，已从昔日的短板，逐渐变成淮南的竞争长板。

时值冬季，春申湖公园却是一片彩叶缤纷、水清天蓝、群鸟翔集的秋日景象，市民乘船游湖或林间漫步，在秀美的生态画卷中享受闲暇。这座如今人气很高的城市公园，原是淮南市一片面积1万余亩的采煤沉陷区，通过城市治理创新，昔日的“矿区废地”变成今日的“城市绿肺”。

不仅有春申湖，还有八公山、E水系、凤栖湖……淮南各类公园、绿地遍布城区，市民“推窗见绿、出门入园”的获得感不断增强。

——人们对淮南的印象变了。作为重要的工矿城市，淮南给外界的传统印象总体比较粗犷。或许，一名煤矿工人或一名工程师，就是淮南传统的形象代表。但如今，淮南的角色变得多元多彩，淮南的城市气质更“有书卷气”了。

寿春古城的火爆出圈、武王墩大墓的考古发掘、电视剧《六姊妹》的热播，让淮南的形象更有文化味。安徽理工大学的录取分数线连年上涨，吸引更多优秀的青年学子涌入淮南。

比外界印象更重要的，是淮南本地人的信心在提升，生活满意度与城市认同感同步走强。

“二十年前，淮南空气中都是煤灰，没法穿白衣服出门，回来就变黑……”一名小红书网友用“笑哭”的表情这样回忆。但现在，更多的淮南市民在网上抒发对城市的自豪感、归属感，与“黑子”们唇枪舌剑。

“其实，我们淮南是北方少有的河湖密布、青山环绕、交通便利的生态宜居之城！”生态颜值的改善、营商环境的优化、产业机会的增多，让越来越多的年轻人选择留在淮南、回到淮南。

2024年，淮南常住人口城镇化率达到64.44%，增幅居安徽全省第一。全市常住人口达到301.9万人，成为皖北地区唯一的人口净流入城市。

2024年7月20日，安徽省淮南市通过生态修复治理昔日的采煤沉陷区，建设春申湖公园，满足市民休闲娱乐需求。陈彬摄

激发新动能城市变得更有“味”了

在淮南众多的城市名片中，璀璨夺目的历史文化，无疑是最厚重的一张。在新时代，这张名片也焕发了更具韵味的光彩。

从市区前往八公山，我们还醉心于金黄与绯红搭配绿叶的美景，车子在山中拐了几道弯，淮南子文化馆出现在眼前。在淮南这样一个人文渊薮之地，西汉淮南王刘安和其门客留下的奇书《淮南子》以及众多成语典故，成为后人津津乐道的话题。

淮南子文化馆原是一处闲置的厂房，经过改造，2024年正式开馆，变成了一个充满交互感、场景感和体验感的沉浸式空间。文化馆以“刘安与八公山故事线”“《淮南子》文化线”为主线，利用光影技术，以互动墙、微动漫等形式，让市民和游客更好理解《淮南子》，亲近书中的奥妙。

旧厂房变身传承优秀传统文化的新空间，有着楚风汉韵底色的淮南正在做着新的尝试，让“书卷气”与“烟火气”交织共生，在高质量发展的道路上，让这座有着悠久历史的城市更加有“味道”。

淮南的“味道”，藏在一碗穿越千年的豆腐里。在八公山区，空气中弥漫着淡淡的豆香，这里是豆腐的发源地。相传西汉时期，淮南王刘安在八公山炼丹时，无意间将石膏点入豆浆，竟凝结成了洁白细嫩的豆腐。这一偶然发明，开启了中华豆腐饮食文化的千年传承。如今，在八公山豆腐文化产业园内，依然能看到传统豆腐制作技艺的完整呈现：泡豆、磨浆、滤渣、煮浆、点卤、压榨，每一道工序都恪守古法，保留着最本真的豆香。

淮南近年来不断加大对豆腐文化的挖掘与推广力度。举办豆腐文化节，来自全国各地的豆腐爱好者、餐饮从业者、文化学者齐聚一堂，通过豆腐烹饪大赛、豆腐文化论坛、非遗技艺展演等活动，共话豆腐文化的传承与创新。如今的淮南豆腐，不再是单一的食材，早已成为城市对外展示的文化名片。淮南还将豆腐文化与旅游深度结合，打造八公山豆腐文化体验游，游客可以亲手参与豆腐制作，品尝豆腐全宴，在氤氲的豆香中感受千年文化的韵味。

淮南的“味道”，飘在一碗热气腾腾的牛肉汤里。如果说豆腐是淮南文化的“雅韵”，那么牛肉汤便是这座城市的“烟火气”。冬日的淮南街头，一碗碗牛肉汤里腾出的热气，是对市民和游客最熨帖的问候。清晨，各类牛肉汤馆已人声鼎沸，一口大铁锅架在灶上，牛骨、牛肉、牛油在锅中慢炖数小时，汤汁熬得浓白醇厚，撒上一把辣椒、一勺蒜末、一撮香菜，香气扑鼻而来，唤醒了整座城市的活力。

这碗承载着民间记忆的牛肉汤，正通过标准化传承与创新化发展，成为淮南的富民产业。淮南成立了牛肉汤产业发展协会，制定了统一的制作标准，从食材选择、熬汤时间到调味配方，都进行了规范，既保证了传统风味，又提升了品质稳定性。同时，当地政府大力扶持牛肉汤品牌化发展，鼓励传承人开设连锁店、研发预制汤品。

在八公山区的安徽旭咚食品科技有限公司牛肉汤中央厨房，工作人员对照生产工艺手册，对汤料包熬制、牛肉切片、配料封装等关键环节开展人工巡检与数据记录，以标准化流程筑牢产品品质根基。当地政府一系列精准扶持举措，推动这家起步于“一口锅”的本土牛肉汤企业，成功突破小作坊式生产局限，实现向“全产业链”发展的关键跨越。如今，企业标准化生产的冷冻牛肉汤，通过线上平台日均销往全国300余座城市，更成功入驻合家福、上海大润发等头部连锁商超，形成线上线下协同发力的市场格局。目前，淮南本地有1600余家牛肉汤餐饮门店，带动肉牛养殖、粉丝、千张、豆饼配料和物流运输产值约13亿元，拉动就业约1.5万人。一碗牛肉汤撑起了一条从养殖、加工到销售的完整产业链。

淮南的“味道”，浸在一座千年古城的文脉里。寿州古城，作为淮南文化的核心载体，距今已有2600多年历史。为了守护这份珍贵的文化遗产，当地投入资金对古城进行保护性修缮，让千年古城重焕生机。同时，深入挖掘古城的历史故事与民俗文化，将“寿州古城传说”“正阳关抬阁肘阁”等非物质文化遗产融入古城旅游体验中。每到节假日，古城内花鼓灯、剪纸等传统技艺轮番上演，让游客在游览古城的同时，感受传统文化的魅力。如今的寿州古城，正在积极创建国家5A级旅游景区，越来越多的游客来到古城，不仅带动了旅游收入的增长，更让千年文脉在当代得以延续。

文化的“味道”不仅滋养着城市的灵魂，更激活了经济发展的新动能。近年来，淮南以文化为纽带，推动“美食+文旅+产业”深度融合，让文化资源转化为发展优势。除了豆腐和牛肉汤产业，淮南还依托千年古城、八公山、焦岗湖等文旅资源，打造了“文化体验+生态休闲”的旅游线路，推出了古城研学游、山水度假游、美食探寻游等特色产品，吸引了越来越多的游客前来打卡。数据显示，近三年来，淮南文化旅游总收入年均增长15%以上，文化产业增加值占GDP比重逐年提升，成为城市经济转型的重要增长点。

2025年岁末，面向“十五五”，淮南深入研判后确立六大发展定位：长三角先进制造业聚集地，长三角科技产业创新融合发展承载地，长三角改革开放新高地，国家重要新型综合能源基地，全国重要文化旅游目的地，经济社会发展全面绿色转型示范城市。

淮南市委书记任泽锋表示，淮南将以全面落实安徽省委47个“创新之问”为战略牵引，紧扣“向新、谋新、求新、创新”工作主线，持续深化“五大攻坚行动”，奋力建设一个发展活力与幸福温度兼具的现代化美好淮南。