12月26日,内塔尼亚胡突然对外宣称,其与索马里兰总统进行了电话会谈,会上宣布承认索马里兰独立,还邀请该国总统访以,并表明双方将深化军事、经济等多领域合作。

以色列由此成为全球首个承认索马里兰独立的国家,此举目前带来两大重要影响:

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第一个影响,以色列承认“索马里兰”为独立国家这一争议性举动,引发联合国安理会关注。应部分穆斯林国家要求,安理会将召开紧急会议讨论此事。

据德新社12月27日消息,联合国安理会计划于29日紧急开会,商讨以色列上述决定。以色列此举,让世界知晓了“索马里兰”。中东局势本就因以色列而动荡不安,如今其又将“黑手”伸向非洲。此外,以色列近期还多次触碰他国底线,如此行径令人愤慨。正所谓多行不义必自毙,以色列当好好反思。

索马里联邦共和国地处非洲之角,位于非洲大陆最东部的索马里半岛,北接亚丁湾,东、南濒印度洋,西邻肯尼亚、埃塞俄比亚,西北与吉布提接壤,海岸线长3300公里,面积637657平方公里,首都摩加迪沙,全国分18个州,2023年人口1814万,绝大多数为索马里族,官方语言是索马里语和阿拉伯语,通用英语和意大利语,伊斯兰教为国教,穆斯林占比99%。

索马里兰是索马里北部的一个自治区,面积13.8万平方公里,人口350万。1991年,其宣布从索马里独立,成立索马里兰共和国,此后作为一个独立行政、政治和安全实体运作,索马里中央政府无法对其管控。但索马里兰领导层一直未获国际社会承认,在与以色列建交前,未与任何国家建交,也未得到联合国认可。

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第二个影响,阿拉伯国家和穆斯林国家发表联合声明谴责以色列。

12月27日,约旦、埃及、阿尔及利亚、伊朗、伊拉克、科威特、利比亚、马尔代夫、尼日利亚、阿曼、巴基斯坦、巴勒斯坦、卡塔尔、沙特阿拉伯、索马里、苏丹、土耳其、也门等国外长、外交大臣,21个国家以及伊斯兰合作组织发表联合声明,强烈谴责以色列正式承认“索马里兰”为“独立国家”,称此举威胁“非洲之角”及红海地区和平安全,蔑视国际法。

声明强调,以色列此举违反国际法基本原则与《联合国宪章》中尊重国家主权等条款,重申支持索马里主权完整,反对分裂行径,同时谴责以色列强制驱逐巴勒斯坦民众的企图。

索马里外交部当晚回应,称以方决定违法且破坏地区稳定,已紧急召集驻外使节磋商。摩加迪沙正召开危机会议,考虑召回驻以大使并重新评估对以立场。“索马里兰”总统阿卜杜拉希则在社交平台欢呼,称愿加入《亚伯拉罕协议》,并透露已获内塔尼亚胡邀请访问耶路撒冷。内塔尼亚胡称这对两国是机遇,将向特朗普转达其加入意愿。以色列外长萨尔称双方将“数周内”互派大使、开设使馆。

《以色列时报》指出,已加入《亚伯拉罕协议》的阿联酋、巴林与摩洛哥未在反对声明签字国之列,表明其愿在协议框架下解决问题,不愿扩大化,甚至可能暗中支持以色列扩大合作。黎巴嫩和叙利亚作为协议“预备国”,未来或加入。这5国倾向与以色列友好,凸显了《亚伯拉罕协议》对地区安全的影响。

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以色列承认索马里兰背后的战略考量

索马里兰独立30多年后,获以色列主权承认。以色列此举有何利益考量?

加沙冲突后,也门附近海域因胡塞武装与美军行动成为商船高危区。索马里兰的贝莱博拉港距也门约250公里,战略位置重要。土耳其因与索马里兰关系密切,且在非洲之角有广泛联系,认为以色列此举是挑衅。

内塔尼亚胡首认索马里兰,原因之一是对胡塞武装形成直接威慑。此前以色列空袭胡塞武装需从本土起飞,战机飞行超1000公里,风险与成本高。若与索马里兰签署军事协议,战机部署在非洲之角,对胡塞武装的打击距离将缩短至200多公里,还能获取毗邻也门的领土和领空访问权,便于打击和监视伊朗支持的胡塞武装。且索马里兰地处曼德海峡,全球约12%的贸易经此通道。

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原因之二,是针对阿拉伯国家。内塔尼亚胡此举呼应加入亚伯拉罕协议,意在刺激阿拉伯国家,表明以色列要在国际外交中突围。

原因之三,是美国默许。年初,美以官员透露,以色列曾提议索马里兰接纳加沙巴勒斯坦人,此为特朗普时期地区居民重新安置计划的一部分。虽沙特、埃及、土耳其、非洲联盟等反对,但特朗普未公开反对,仅表示正在考虑。

从以色列与索马里兰可能达成亚伯拉罕协议看,美国或暗中支持,以色列或帮美国试水,若国际社会反应不大,美国或跟进。不过,特朗普近日称不打算立即效仿以色列承认索马里兰独立,称一切在研究中。

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12月29日,特朗普将在海湖庄园会见内塔尼亚胡,商讨加沙和平协议,索马里兰或成议题之一。