1. 2025年末，越南接连释放两大重磅信号：日本宣布退出核电合作项目，德国则迅速签下首条高铁订单。
2. 外界一度解读为西方资本与技术强势回归，中国在东南亚的基建影响力似乎遭遇挑战。
3. 然而深入剖析可见，越南能源困局日益加剧，基础设施建设屡现烂尾，而中国却以低调务实的姿态持续推进合作，在关键领域牢牢占据主动权。
4. 这场表面看似被动的战略调整，实则是中国基于长远考量作出的清醒抉择。
5. 2025年12月8日，日本驻越大使伊藤直树正式表态，日方将全面终止对越南宁顺二号核电站的投资与技术支持，理由是越南设定的时间表严重脱离现实，无法实现。
6. 越南希望该核电站于2030年前投入运行，以配合国家独立85周年和越共建党百年庆典，但国际通行标准显示，一座核电站从立项到并网发电通常需7至10年周期，日本评估认为宁顺二号最早也要到2036年才能具备供电能力。
7. 更深层原因在于，福岛核事故后，日本核电产业遭受重创，全国54座反应堆中已有48座停运，海外拓展频频受阻，此前在土耳其、英国及法国的合作项目相继搁浅或延期。
8. 东芝集团曾因核电业务亏损高达88亿美元，创下日本制造业历史上最严重的年度财务赤字纪录，
9. 加之政府每年需支出超百亿美元用于处理核污染水，财政压力巨大，已无余力承担越南这类高成本、长周期且风险突出的海外核电工程。
10. 实际上，越南的核电规划长期摇摆不定。早在2009年便启动计划，并分别与俄罗斯、日本签署合作协议，原定2020年实现投运，但在2016年突然全面叫停，中断长达七年之久。
11. 停滞期间，越南关闭了高校中的核工程专业，早期培养的技术人才大量转行或移居海外，如今重启项目时发现既缺资金、也缺人力，甚至连原始选址都面临困境——原定厂区已被当地居民重新开垦耕种，征地工作举步维艰。
12. 更严峻的是，当前宁顺二号项目的预算已膨胀至220亿美元，相当于越南GDP的5%，本就紧张的公共财政难以支撑如此庞大的支出，即便勉强开工，极可能因后续拨款断链而导致工程中途停滞。
13. 俄方负责的宁顺一号进展模糊不清，日方退出更使越南核电雄心遭受致命打击。
14. 2025年越南北部遭遇罕见极端干旱天气，占全国电力供应23.4%的水电系统被迫停机，工业区出现高达15%的用电缺口，仅5月和6月因大范围停电造成的经济损失就达14亿美元，
15. 国际机构预测，未来五年内越南仍将面临超过500万千瓦的电力短缺，核电推进缓慢、水电波动剧烈、火电产能不足，整体能源供给压力将持续恶化。
16. 12月17日，越南最大民营企业Vingroup旗下子公司VinSpeed与德国西门子签署协议，正式启动越南首条高速铁路建设项目，两天后举行象征性开工仪式。
17. 此次高铁并非贯穿南北的主干线路，仅为胡志明市54公里短途线段以及河内至广宁121公里支线，设计最高时速达350公里。
18. 西门子接下该项目，一方面意在打开东南亚市场突破口，遏制中国高铁日益扩大的区域影响；另一方面，短线投资规模可控，属于试探性布局。
19. 西门子在越南深耕逾三十年，业务覆盖能源、医疗等多个领域，此次涉足高铁旨在整合现有资源，形成跨行业协同效应，
20. 但其高铁系统尚未经历东南亚高温高湿、多山丘地形的实际考验，未来设备适应性差、故障频发、运维费用飙升的风险不容忽视。
21. 越南现有铁路网络仍以19世纪遗留下来的米轨为主，平均运行速度不足50公里/小时，缺乏现代化铁路管理经验与专业技术团队，
22. 主导项目的VinSpeed此前主营房地产开发与新能源汽车制造，旗下电动车品牌量产能力薄弱，从未涉足轨道交通建设与运营，外界对其执行力普遍持怀疑态度；
23. 而真正意义上的南北高铁干线早已因融资断裂陷入僵局，VinSpeed也已撤回投标申请，表明大规模高铁落地前景极为渺茫。
24. 此前胡志明市地铁1号线全长仅20公里，却耗时18年才通车；新山一国际机场T3航站楼因赶工突击施工，出现屋顶渗漏、地面开裂等质量问题，
25. “献礼工程”背后暴露的急功近利倾向，早已令国际合作伙伴心生警惕。
26. 面对越南高铁招标，中国曾积极参与，早在2006年即介入前期可行性研究，提供多项技术方案支持，
27. 但2023年越南提出两项近乎苛刻的要求：必须实现全部核心技术无偿转让，并由中国单方面垫资670亿美元，中方果断选择退出竞标。
28. 事实上，中国高铁关键部件已实现百分之百国产化，综合建造成本仅为德国同类项目的几十分之一，通过中老铁路、雅万高铁的成功实践，已验证其可输出完整的技术标准、资本支持与施工体系，越南所提条件完全违背基本商业原则。
29. 更重要的是，越南长期对中国保持战略戒备，尽管中国南方电网具备稳定供电能力，越南却严格限制进口电量比例仅为2%~3%，反而高价从老挝购入电力，推高整体用电成本，
30. 2025年7月，越南还对中国出口的热轧卷钢加征最高达27.83%的反倾销税，这种掺杂政治偏见、缺乏互信基础的合作环境，中国无需为此牺牲自身信誉与利益。
31. 在主动退出部分争议项目的同时，中国始终在越南能源领域稳步推进实质性合作。
32. 中越跨境输电项目已累计向越南北部输送电量超过400亿千瓦时，在当地电力紧张时期发挥关键补给作用，有效保障工厂生产与居民生活用电需求。
33. 由中国企业投资建设的永新火电厂，年发电量约占越南全国总量的5%，同时为当地培训出上千名电力运维技术人员，显著提升本土能源产业自主发展能力。
34. 2025年12月，中国协鑫能科在越南庆和省启动大型风电项目建设，
35. 项目投产后预计每年可提供约8648.9万千瓦时清洁电力，相当于每年减少二氧化碳排放约5.7万吨，不仅有助于缓解电网调峰难题，也为越南推动绿色低碳转型注入强劲动力。
36. 这类注重“造血功能”的深度协作模式，远比单纯出售设备更具可持续价值，也让中国在越南市场赢得坚实立足点。
37. 越南表面上引进西方先进技术，实则陷入更深的发展陷阱。
38. 其经济结构存在明显短板，出口占GDP比重高达90%，其中73.5%由外资企业完成，对外资依赖度过高，抗外部冲击能力薄弱，短期内难以解决电力供应缺口，高铁项目对全国交通格局改善作用有限。
39. 相比之下，中国高铁出海战略已迈入高质量发展阶段，聚焦沙特、印尼等尊重规则、重视技术可靠性的市场，进行稳健布局，更具战略纵深与长期意义。
40. 真正的胜利者从来不是第一个签约的人，而是始终坚持稳健步伐、着眼未来的践行者。
41. 中国在越南市场的进退取舍，体现的是高度的战略理性与深厚的实力自信，随着越南能源与基建需求进一步释放，中国的比较优势将愈发凸显，双方合作空间依然广阔且充满潜力。
42. 参考信息：1.中国能源网-2025-12-25——《日本核电海外输出再折戟 越南宁顺项目因工期压力告吹》
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