在人流密集、车流穿梭的深圳中心城区，一项名为“还路于民”的步道清朗提升工程，正在福田区南园街道稳步推进。南园辖区非机动车保有量近5万辆，高峰期单日通行量最高达8万车次，而全街道非机动车泊位面积仅1.98万平方米，停车缺口接近50%。大量车辆挤占人行道、盲道及消防通道，不仅影响通行安全，也导致市容秩序失序，与非机动车乱停放相关的诉求长期高位运行，成为高密度城区治理中亟须破解的现实难题。
为回应群众关切、破解慢行治理困局，南园街道坚持“行人优先、秩序先立”，以“还路于民”为牵引，系统实施步道清朗提升工程，系统构建“空间清朗、秩序清朗、治理清朗”三位一体的治理体系，推动慢行治理由阶段性整治向常态化、精细化治理转变。
空间清朗：还空间于行人，重塑步行友好街区
南园以步道空间再造为突破口，通过系统性优化，实现步道功能回归和公共空间还原。围绕非机动车停放与通行需求，累计施划规范停车线近1.7万米，设置6处密集区即时配送临停点，迁移花坛122个，新增限位桩、防撞球等设施，有效释放被长期挤占的人行空间。同步推动iN城市广场实现“去电动车化”，打造步行友好示范街区；针对重点路段通行冲突问题，改造过街天桥、地下通道等关键节点，铺设防滑耐磨材料，累计修复坑洼桥面43处，改造后日均保障约8000车次、40000人次安全通行，相关事故率下降87%。
在此基础上，街道坚持以设施立规矩、以布局定秩序，率先构建人车分流秩序设施体系，创新设置约2000米的M形挡车柱，在不影响街景的前提下有效阻隔非机动车进入步道，同步铺设约3000米便民坡，兼顾骑行便利与行人安全，并明确“车头向左、紧凑入框、排面成线”的标准化停放规范，引导非机动车有序入位停放。
通过一系列“清空间、补短板、强功能”的硬举措，街面秩序由乱转稳，慢行通行更加清晰顺畅。南园让步道在“减法”中被还原，让慢行系统在“重构”中逐步成形，为秩序培育奠定了坚实基础。
秩序清朗：从“有人管”到“自觉守”，让友好成为共识
在空间条件持续改善的基础上，南园街道将治理重心进一步转向秩序培育，着力破解“靠人管、易反弹”的老问题。
街道构建覆盖组织、环境、服务、治理、学习、空间六大维度的“骑手全域友好生态圈”，将骑手群体纳入基层治理体系，通过制度引导、服务支撑和参与机制设计，引导骑手从“被管理对象”向“治理参与者”转变。随着通行环境更友好、规则边界更清晰，规范停放、主动避让逐渐成为骑手群体的自觉选择。
在此过程中，组建“一兵三员”志愿队，百余名骑手通过“随手拍”、线索上报等方式，主动反馈违停、设施损坏、安全等问题1300余条，成为街区秩序的“移动探头”，街头秩序在日常运行中不断被自我修复，治理力量由“单向管理”逐步转向“多元共建”。
秩序改善的成效也在街区内部持续外溢。在松岭路等路段，随着骑行和通行秩序逐步稳定，沿街商家主动参照街道既有做法，在相关部门支持下连续安装百余米的人车分流设施，并同步优化路段护栏设置，主动配合完善骑行友好环境，使路段通行秩序更加清晰有序。
治理清朗：以机制托底，让清朗常态长效
为防止治理成效反弹，南园同步推进治理方式升级，通过数字化工具和机制创新，构建慢行治理闭环。
南园街道自主开发“清道夫”小程序，形成“发现—录入—查询—找回”的全流程管理机制，累计处理违停非机动车10128辆、市民车辆找回率保持100%，清理休眠车1000余辆。同时，工作人员自制便携挪车工具，实现单人即可安全挪动车辆，显著提升现场处置效率。
依托4辆清运车常态化运作，逐步形成“日巡查、日规整、周排查”的治理机制，确保问题不过夜、秩序不反弹，让步道清朗从“阶段性成果”转化为“长期状态”。
治理成效可感，街区更通畅，群众更安心，城市更有温度
随着“还路于民”步道清朗提升工程持续推进，南园的街区变化正逐渐从“看得见的整齐”转向“感受得到的秩序”。
深南大道等重点路段实现了违停非机动车基本动态清零，市容秩序显著提升；iN城市广场、南园路、松岭路等人流密集区域，乱停乱放同比下降超过六成，步道车辆入位率明显提升，人车分流效果逐步显现，过去拥挤混乱的路段重新变得清爽、顺畅、可通行。
与非机动车乱停乱放相关的诉求量也呈现持续稳步下降，相关民意速办投诉下降率达93.1%，群众反映“骑车、走路都顺了”“找车方便了”“街道变宽敞了”的评价逐渐增多。越来越多的市民开始自觉将车辆停入框内，文明入位正逐步成为街区新习惯。治理不仅“理出了秩序”，更让城市重新“回归生活”。
从治理几条街，到提供一个城市样本
“还路于民”步道清朗提升工程，将高密度老旧城区棘手的慢行难题，拆解为“清空间—立秩序—强治理”的三段式治理体系，形成了特大城市高密度街区可复制、可推广、可持续的慢行治理路径。
南园用一次步道微治理，回应了城市最拥挤地带的共同命题：在最密集的地方，为行人重塑真正清朗的慢行空间。
采写：南都N视频记者 谢宇野 通讯员 张云笛 陈世杰
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