1950年10月，志愿军入朝作战打的很顺利，把美军打的是一退再退，不过随着战斗的次数增加，战线的拉长，志愿军的短板就暴露了出来，其中有些问题能及时解决，有点在困扰着志愿军。
其中最令志愿军副司令陈赓苦恼的是，志愿军常常把美军的一整个团，甚至一整个师包围了，却很难实现全歼，甚至是捞不到好吃，美军能很快的就突围而去，让志愿军功败垂成。
为什么志愿军只能包围，却歼灭不了美军呢？原因其实很简单，那就是武器装备的差异，志愿军的武器落后，也缺乏重武器，美军则摸到了志愿军的软肋，被围后拼命突围。
美军有两个优势，一个是部队通讯优势，一支队伍被围后能迅速通知求援，各部队间联络畅通，另一个优势就是美军机械化程度高，汽车、摩托、坦克和飞机等应有尽有。
在这样的优势下，美军即使被志愿军包围了，也能很快的突围，或是得到支援而突围，以至于志愿军的围攻往往是徒劳无功，为此陈赓一直很苦恼，苦于找不到有效的克制方法。
1951年，阶段性战役结束后，陈赓回国后向毛主席诉苦说起了此事，表示以目前的力量和战法，很难成建制的消灭美军一个团，这并非是指挥员不会打仗，也不是战士不勇敢。
而是双方武器的差距，美军有装甲车和坦克，天生也有飞机，就算他们不进攻，打防御战，对志愿军而言打起来仍很吃亏，就算包围了美军，两条腿也没有美军的轮子快。
陈赓说的这个情况引起了毛主席的注意，毛主席沉思了一下，说了四个字——“改变策略”，毛主席见陈赓不明白，继续说，打他的时候可以一口一口的吃，一个营、一个连的消灭。
就是把敌人的一个营或是一个连包围切断之后，集中兵力将其迅速消灭，歼灭一个营或是一个连用的时间短，敌人即使支援恐怕也来不及了，如此积少成多，以小胜换大胜。
毛泽东把这个战术叫“零敲牛皮糖”战术，这是什么意思呢？就像吃牛皮糖一样，整块吃不了，就把糖敲碎了一块块一点点的吃，毛主席还说，这个战法只针对美军，至于其它联军就不用。
陈赓毕竟是能征善战的老将，听了主意的话，顿时拨云见月，之后陈赓下令志愿军，按照毛主席方法专打美军薄弱的地方，一连、一个营的去打，甚至是一个排的打。
果然，按照这个方式，美军变得似乎不堪一击，从1952年的9月到11月，短短3个月的时间里，志愿军就消灭了11万敌人，其中美军4万多人，“零敲牛皮糖”战术让美军苦不堪言。
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