水土流失得到有效治理

水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。水利部日前发布的数据显示，“十四五”以来，全国新增水土流失治理面积超34万平方公里，净减少水土流失面积约11.6万平方公里，全国水土保持率达73%以上。

“目前我国重点地区水土流失得到有效治理，人为水土流失得到有效管控。”水利部副部长祖雷鸣表示，以大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等为重点，中央投资支持全面开展小流域综合治理，治理水土流失面积6.7万平方公里，项目实施区域土壤侵蚀强度降低15个到20个百分点，生态系统质量和稳定性明显增强。

比如，在黄土高原地区新建及改造淤地坝近7000座，有效提高蓄水保土能力；聚焦粮食安全，综合整治坡耕地400万亩，治理东北黑土区侵蚀沟3.8万条；在丹江口库区及其上游，建设生态清洁小流域，减少面源污染，保障水质安全。

在人为水土流失管控方面，水利部建立健全水土保持监管制度体系，针对生产建设项目点多、面广、量大的特点，主动由“人海战术”的传统监管，转变为运用遥感技术的新型监管，形成了一套“天上看、地面查、全覆盖”的监管模式。同时，完成水土流失严重、生态脆弱区划定，实施水土保持信用评价，将829家单位纳入信用监管重点关注名单。

改革创新是增强水土保持发展动力的关键举措。祖雷鸣介绍，“十四五”时期，水利部聚焦制约水土保持高质量发展的体制机制障碍，以科技创新赋能管理增效，推进遥感、大数据、云计算等现代信息技术与水土保持深度融合。比如，在浙江、安徽等多地上线运行水土保持土石余方资源信息共享数智平台，破解工程建设“取土难”“弃土难”痛点。

水土保持是绿水青山转化为金山银山的有效载体。12月19日，贵州省首批水土保持生态产品价值成功签约，涉及毕节市七星关区碧水小流域等3项交易，总金额达1263.5万元。根据协议，交易收益按“生态反哺+民生共享”分配，不仅解决了流域治理维护管理资金短缺难题，也让群众成为生态保护的受益者。

“建立水土保持生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境变得更可持续。”水利部水土保持司司长莫沫说，水利部聚焦水土保持生态产品价值实现，在出台政策制度、建立核算体系的同时，按照“谁投资、谁受益；谁拥有、谁受益；谁经营、谁受益”的原则进行水土保持生态产品转化收益分配，依法依规保障投资主体、经营主体、所在区域村集体和村民权益。

实施水土保持重点工程，防治水土流失的同时还能形成新增耕地。水利部水土保持监测中心主任张文聪介绍，水利部和自然资源部商定，共同推进侵蚀沟、崩岗、淤地坝等水土保持工程建设，其中形成的可以长期稳定利用的耕地，将按规定用于耕地占补平衡。

在东北黑土区，辽宁抚顺等地通过采取柳编护沟、槐树桩修消力坎、土石笼袋防护、秸秆填埋等水土保持措施，在有效遏制侵蚀沟道发育扩展的同时，新增耕地近300亩；在南方红壤区，江西省上犹县采取边坡整治、土壤改良等措施，将崩岗侵蚀荒地改造成田块平整、设施配套的耕地20多亩；在江淮丘陵区，安徽省定远等县通过实施小流域综合治理，将昔日荒坡秃岭整理成层层梯田。

“新增耕地指标通过交易产生收益，反哺用于水土保持工程建设，形成了‘治理—增地—交易—再治理’的良性循环，能有效实现控制水土流失与新增耕地资源双重效益。”张文聪说。

祖雷鸣表示，水利部将持续推动水土保持功能实现质的有效提升、生态产品供给能力实现量的合理增长。一方面，深化改革创新，研究制定健全水土保持投入循环机制的制度意见，健全水土保持生态产品培育政策制度，支持和引导民间资本参与水土保持工程建设，常态化组织开展水土保持遥感监管；另一方面，强化能力建设，加强水土保持监测感知体系和数据归集平台建设，及时制定修订一批水土保持技术标准，推动实施“小而美”水土保持民生项目，增强水土保持功能和生态产品供给能力，增进民生福祉。（经济日报记者 吉蕾蕾）