2025年12月18日,海南自贸港全岛封关。 这是中文互联网上的一桩大新闻,受此影响,各种“新加坡慌了”“马六甲过路费时代终结”的爽文标题,一度在国内自媒体上大行其道。 对此,新加坡的主流媒体和学界却表现出了一种耐人寻味的冷静。
12月26日,新媒《联合早报》借一篇题为《海南封关冲击新加坡港口?专家指难撼动且非零和博弈》的评论文章,抛出了一个核心反问: 在一个主权国家的特殊监管区面前,一个拥有完整主权的全方位开放国家,到底在怕什么?又有什么好怕的?
《联合早报》提到,自从海南自贸港宣布封关运作以来,简体中文互联网上弥漫着一种乐观气氛。许多中国人似乎默认了一个剧本:海南一旦封关,数万亿的资金和物流将瞬间从马六甲海峡改道,新加坡这个靠“收过路费”起家的港口城市,将在一夜之间失去光环。
前段时间,中远海运开通了从印尼巴淡岛直达海南洋浦港的航线,这更是被不少中文自媒体视为截击新加坡的确凿证据。
但《联合早报》并不这么看。他们不仅没有“瑟瑟发抖”,反而还借专家之口指出:这种“你死我活”的零和博弈思维,既低估了新加坡,也误读了海南。因为海南和新加坡,根本就不在一个维度的赛道上。
文章援引新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬的话称,海南自贸港,本质上只是中国这个庞大主权国家体内的一个“特殊插件”。它的核心使命是什么?是“内引外联”。它要把全球的资源引进来,通过海南这个跳板,放大中国大陆原本就恐怖的生产和加工能力。
简单来说,海南是服务于“中国内循环+双循环”的一个特殊省份,一个超级接口。而新加坡呢?新加坡本身就是一个独立的主权国家。新加坡的开放是全方位的,没有腹地依赖,但也因此必须服务于全球市场。
这两者的定位差异,决定了它们吃的不是同一碗饭。海南封关后,手里最大的一张王牌叫做“加工增值30%免关税”。这项政策确实极具诱惑力,但它是有特定适用对象的。
举个通俗的例子,咖啡豆。假设你是一家咖啡企业,咖啡豆进口到中国大陆可能要交15%的关税。现在,你把豆子运到海南,磨成粉、做成挂耳咖啡,只要增值超过30%,再卖到内地就是零关税。这中间的利差极其可观,而且加工咖啡对场地、技术要求不高。这种生意,企业一定会蜂拥去海南。
但是,新加坡会在意这笔生意吗?大概率不会。因为新加坡的产业结构早就完成了进化。新加坡现在手里捏着的,是石油化工、生物制药、精密制造这些高附加值产业。而这些领域的原材料和产品,在全球范围内关税本来就很低,甚至已经是零关税了。
换句话说,对于新加坡的高精尖产业而言,海南的“免税牌”是打不出太大优势的。 南开大学经济学院教授、海南省开放型经济研究会会长李世杰也认为,海南和新加坡之间的关系,更接近某种“错位协同”。 面向中国大陆庞大消费市场的初中级加工制造,海南有得天独厚的优势。
而面向全球市场的、对技术和金融环境极其敏感的高端加工分拨,新加坡的护城河依然深不见底。 很多时候,人们在谈论港口竞争时,往往只盯着集装箱吞吐量和地理位置,却忽略了海运背后更深层的逻辑,软实力。
一位新加坡海运业者在接受采访时坦言,与其担心货船绕道去海南,不如看看新加坡手里握着什么。 多年来,新加坡编织了一张覆盖全球的自贸协定网,这是看得见的网络。
而看不见的网络,是新加坡成熟的法律体系、国际仲裁机制以及在复杂地缘政治中练就的“中立身法”。 在大国博弈日趋激烈的今天,资本最害怕的是什么? 是不确定性。
新加坡作为一个主权国家,能够提供一种相对稳定的法律预期和金融安全感。 国际资本需要在东南亚寻找一个能够同时连接东方和西方的“安全屋”,新加坡依然是首选。 海南要达到这种高度,需要的不仅仅是政策的红利,更是时间的沉淀。
制度的成熟、法治的接轨、人才的储备,这些都不是封关剪彩那一瞬间就能完成的,而是一场漫长的长跑。 当然,要说新加坡“完全不慌”,那也是不客观的。 在所有的分析中,有一个领域被反复提及,那就是能源。
随着海南封关,零关税政策可能会让海南成为一个新的能源储存和分拨中心。这一点确实触动了新加坡的神经。 作为亚洲石油定价中心之一,新加坡对能源流向的敏感度极高。如果未来能源巨头们发现,在海南存油、调油成本更低,那么新加坡的这块蛋糕,就有可能会被切走一部分。
此外,由于涉及巨大的配套迁移成本等原因,所以目前国际班轮大规模迁移的可能性不大。 但随着中国与东盟贸易的加深,未来区域内的物流重组是必然的。
但这对新加坡来说,也未必就是坏事。 把格局打开一点看。中国与东盟的贸易额每年都在狂飙,蛋糕在不断做大。海南的崛起,本质上是为这个区域注入了新的增量。 对于新加坡而言,多了一个强大的贸易伙伴和中转节点,带来的机会可能远大于竞争。
现在,回到一开始提出的问题:为什么海南自贸港的封关,新加坡不怕? 因为海南的封关,本质是中国对外开放的一次压力测试,也是向世界递出的一张新名片。
对于我们而言,没必要用“踩一捧一”的方式来论证海南的成功。海南不需要通过“干掉”新加坡来证明自己,它要瞄准的目标更远,它要为中国经济的双循环打开一个新的呼吸口。
而对于新加坡,他们的淡定也提醒了我们。 在这个复杂的世界上,依靠地理位置收“过路费”的时代,迟早会过去。 唯有依靠制度优势、服务能力和战略定力赚“高端钱”,或许才能维持更久的时间。
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