“以前一个月要接待好几个不同部门的检查组，现在一次联合检查就能覆盖所有事项，今年入企检查次数直接减少了一半！”近日，眉山某机械制造企业负责人一边展示手机里的“天府入企码”评价记录，一边感慨道。这背后，是眉山市在全省率先推行的涉企行政检查“综合查一次”改革带来的可喜变化。
法治是最好的营商环境。国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》，为各地规范执法行为指明方向。对此，眉山市聚焦频繁检查、多头检查、重复检查等企业反映强烈的痛点，创新构建“三级三轮四统筹六机制”工作模式，同步开展“亮码入企”试点，实现了监管效能与企业减负的“双赢”。如今，眉山行政检查重复入企频次大幅下降，企业获得感和满意度明显提升，改革经验被全省推广借鉴，为法治化营商环境建设注入强劲动力。
从“轮番上门”到“一次体检”
让执法监管更有“计划感”
“以前各部门‘各敲各的锣’，安全生产、劳动用工、环保达标要分别迎接检查，现在‘一次上门、全面体检’，让我们能专心搞生产。”吉香居食品股份有限公司负责人王女士的感受，道出了众多市场经营主体的心声。
涉企检查，点多面广线长，涉及数十个部门。如何将分散的“独唱”汇聚成协调的“合唱”？
眉山以制度创新破解“多头分散”难题，推动涉企检查从“各自为政”向“协同联动”转变。创新构建的“三级三轮四统筹六机制”工作模式，明确了“事前申报、集中统筹、联合实施、一单反馈”的完整流程，让检查更具计划性和精准性。
在层级时序覆盖上，市县乡三级行政执法主体按年、季、月三轮制定检查计划，年度计划定总量、季度计划定对象、月度计划定细节，每月26日前完成下月计划申报，实现“一处发起、三级联动”。
在协同统筹方面，从单位内部统筹、横向跨部门统筹、纵向跨层级统筹、全面集中统筹四个维度，全面整合对象相同、内容相关、时段相近的检查计划，形成联合检查，实现跨部门、跨领域、跨层级的全面集中统筹，形成“内部联办、部门联合、层级联动”的组团检查新模式。为了让联合检查更顺畅，眉山还将工业安全、劳动用工等领域的168项高频单部门检查事项，整合为47项跨部门综合监管事项，制定《跨部门综合监管事项实施清单》，明确牵头和配合部门，从源头上推动了“被动统筹”向“主动联合”的转变。
同时，通过工作例会、备案管理、督查考核等六项机制筑牢闭环管理，每月听取工作汇报，解决统筹力度不足、执法标准不一等问题，对问题突出的区县和部门进行约谈整改，确保改革落地见效。
从“传统监管”到“智慧赋能”
让执法过程更具“透明度”
“请扫码核验检查信息！”11月27日下午3点，在眉山天府新区某科技企业门口，执法人员出示手机生成的“入企码”，企业行政人员用手机一扫，检查单位、检查事项、执法人员等信息一目了然。确认无误后，企业接受检查。
这一“亮码入企”场景，如今已成为眉山涉企检查的标配。
一码在手，检查无忧。这个小小的二维码，如同一张官方“通行证”，把执法的全过程置于阳光之下。为了让“亮码入企”家喻户晓，在“天府入企码”平台试点运行后，眉山迅速组织全市405个执法主体、9000余名执法人员进行系统操作培训，同时通过海报、短视频等方式向社会广泛宣传，营造人人知晓、积极参与、共同监督浓厚氛围，推动“亮码入企”在全市迅速落地落实。自今年4月试点以来，全市执法人员累计亮码10988次，企业扫码7448次，试点成效全省领先。
依托“天府入企码”平台，眉山研发“综合查一次”统筹监管系统，实现“计划申报—智能匹配—亮码入企—结果反馈—企业评价—自动预警”全流程闭环管理。各级执法主体通过平台填报检查计划，系统自动整合同一企业、相近时段的检查需求，形成联合检查计划。自今年5月系统运行以来，已申报计划20323条，自动整合联合计划10370条，对高频次涉企检查进行智能预警。
同时，全市积极推动“非现场检查”广泛应用，综合运用大数据筛查、图文传输、自动巡查、智能预警、态势感知等手段，开展日常巡查，主动发现、识别违法违规线索，实施“触发式监管”，精准定向，减少入企现场检查频次。
从“刚性执法”到“柔性服务”
让执法“既有力度又有温度”
“本以为要面临关门停业的局面，没想到执法部门不仅指导我们整改，还帮着修复信用，真是既讲法理又讲情理！” 近日，洪雅县某加油站负责人张先生感慨道。据悉，该企业曾因轻微违规面临处罚，得益于眉山推行的 “四书同达” 制度，在收到《行政处罚决定书》的同时，还收到了《行政合规建议书》《信用修复告知书》和《失信行为纠正后信用信息修复指南》，在执法人员的指导下快速完成整改和信用修复，未对经营造成影响。截至目前，已有455家企业在“四书”的指导下，快速完成了信用修复，重塑了企业形象。
执法不仅要有力度，更要有温度。“综合查一次”改革的最终目的，是服务企业发展。近年来，眉山秉持“护企安企”理念，创新推行分级分类监管和包容审慎监管等举措，让执法者从单纯的“管理者”转变为贴心的“服务者”。
在分级分类监管方面，构建“信用+风险”分级分类管理，对低风险高信用企业实行“无事不扰”的包容审慎监管。对违法失信、风险较高的企业提高检查频次，实施重点监管。市场监管部门数据显示，今年以来，A类信用企业抽查频次同比下降28%，让诚信经营企业轻装上阵。
在包容审慎监管方面，眉山出台《涉企行政执法案件经济影响评估办法》，在法制审核环节增加经济影响评估流程，最大限度减少行政执法对企业的负面影响。如眉山某生物科技有限公司、东坡区某商行等10余家企业，因非主观故意、未造成不良影响的轻微违规，经评估后分别获得不予处罚、减轻处罚等处理。
改革的成效不断显现。数据显示，今年1—11月，眉山市入企（含个体工商户）检查计划25082次，统筹整合为14050次，缩减率达43.98%，企业迎检负担显著减轻。在“综合查一次”统筹监管平台上，企业累计反馈评价1653次，满意率100%。
“检查少了，检查更精准了，服务好了，我们发展的信心更足了！”这是眉山企业家的普遍心声。
一场“综合查一次”改革，撬动了眉山法治化营商环境的整体跃升。它不仅是一次行政执法方式的变革，更是一场政府职能转变、服务理念升级的深刻革命。
“今后，我们将持续强化执法监督，确保涉企行政检查‘既不越位，也不缺位’，持续营造让企业放心干事、安心发展的法治化营商环境。”眉山市司法局相关负责人表示。
（眉山市司法局枚诗轩）
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