文︱陆弃
一纸承认,像一枚被随手丢进红海的火星。
以色列正式承认索马里兰为“独立主权国家”,消息传出,非洲之角并没有迎来掌声,迎来的却是一片密集而克制的外交震动。多国外长、伊斯兰合作组织、欧盟、非盟、伊加特,几乎在同一时间站出来表态,反对、谴责、警告、重申立场,外交辞令罕见地排成了一个方向。
这不是一次普通的外交表态,而是一记精准落点的政治动作。
索马里兰并不是一个新名字。上世纪90年代索马里国家陷入长期动荡后,这块位于非洲之角北部的地区宣布“独立”,三十多年里自建政府、自行运转,却始终卡在国际法的门口。没有一个国家正式承认,这是国际社会在索马里问题上少有的共识。
这条底线,被以色列跨了过去。
以色列不仅承认了索马里兰,还签署协议建立所谓“外交关系”,并公开将此举与《亚伯拉罕协议》挂钩。这个动作迅速点燃了更大的警惕感,因为它不只是对索马里问题的介入,更像一次对国际秩序边界的试探。
反应来得很快。
约旦、埃及、沙特、土耳其、伊朗、巴基斯坦、卡塔尔、尼日利亚、阿尔及利亚、索马里等国的外长与外交大臣联合发声,措辞直接,立场清晰,认为这一决定将严重冲击非洲之角和红海地区的和平与安全,构成对国际和平的现实威胁。欧盟的表态同样没有绕弯,强调必须尊重索马里的统一、主权和领土完整,并呼吁对话而不是单边承认。
非盟的态度更明确。索马里兰仍然是索马里联邦共和国不可分割的一部分,这句话并不新,却在此刻显得格外有分量。
因为问题从来不只是索马里兰本身。
索马里总统在议会的警告,说得很直白:不要把中东的战争和冲突,输出到非洲之角。不要把索马里变成新的地缘棋盘。他同时拒绝任何将巴勒斯坦人强行转移到索马里或其他地区的设想,强调这类做法将直接破坏国际社会支持的“两国方案”。
这番话并不多余。
以色列的算盘并不隐蔽。阿拉伯媒体已经点出关键动机——突破外交包围、延伸战略纵深、进入红海通道。索马里兰所处的位置,恰好靠近红海要道,连接亚丁湾,是全球能源与航运的关键节点。在红海局势持续紧张的背景下,这样一块地缘支点,吸引力不言自明。
问题在于,这种吸引力,是建立在撕裂他国主权之上的。
承认一个未经国际社会认可的“平行实体”,并非中性行为。它会迅速产生连锁效应,刺激地区内其他分离倾向,重塑本就脆弱的安全格局。正因如此,海合会秘书长才会警告,这一决定将动摇非洲之角稳定的根基,为更多紧张与冲突打开大门。
索马里联邦政府的态度同样强硬。索马里兰是不可分割的主权领土,不允许在索马里境内建立任何外国军事基地,也不接受任何将国家拖入代理人冲突的安排。这些话,并不是情绪宣泄,而是对现实风险的判断。
红海已经足够拥挤。
从中东冲突外溢,到大国博弈叠加,再到海上安全持续承压,这条水道本就处在高度敏感状态。任何单边动作,都会被迅速放大。以色列此举,等于在一个多方博弈的区域,强行插入新的变量。
更耐人寻味的是时间点。
这一决定发生在巴以冲突持续、地区对立情绪高涨之际,也发生在国际社会对单边主义高度警惕的背景下。以色列成为第一个承认索马里兰的国家,这种“第一个”,并不会带来道义优势,反而让自身站在了国际法争议的正中央。
索马里兰方面或许期待多米诺效应,希望其他国家效仿,从而打通国际市场与外交通道。但现实远比期待冷静。多年来,国际社会对索马里问题的共识并非出于同情,而是基于地区稳定的底线判断。一旦这条底线被击穿,后果很难收拾。
这也是为什么,反对声浪几乎没有裂缝。
从阿拉伯国家到非洲组织,从欧盟到区域机制,各方的立场高度一致,指向同一个原则:国家统一与领土完整不应成为地缘交易的筹码。
以色列想扩大外交半径,摆脱包围感,这种战略焦虑并不陌生。但路径的选择,决定了结果的性质。通过承认分离实体换取战略空间,短期或许能制造存在感,长期却会累积信任赤字。
非洲之角不是中东冲突的延伸场,也不该成为新一轮对抗的缓冲区。
这场风波仍在发酵。国际社会的态度已经写得很清楚,接下来要看的,是以色列是否愿意为这一决定承担持续的外交成本,也要看地区国家能否守住那条并不喧哗却极其重要的底线。
红海的水,本就不平静。再添一把火,溅起的,不会只是浪花。
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