苏联行政区划，造成中亚三国飞地问题|中亚三国|帖木儿|行政区划|费尔干纳|飞地

苏联是存在于1922年到1991年的联邦制社会主义国家，全称苏维埃社会主义共和国联盟。苏联包括15个加盟共和国，苏联法律规定，15个加盟国无论面积大小，人口多少，实力强弱，都是平等的关系。苏联成立之初，只有四个加盟共和国，分别是俄罗斯，乌克兰，白俄罗斯，外高加索联邦，后来随着面积的扩大，以及行政区划调整，演变成15个加盟共和国。

1991年，苏联解体，各个加盟共和国按照苏联的行政区划边界实现独立，苏联时期的行政边界，就成了各国的国界。在苏联时期，中亚三个国家存在飞地问题，但当时同属苏联，飞地影响并不大。苏联解体后，三国成为独立国家，飞地问题影响越来越大，小规模偶发性冲突时有发生。那么中亚三国的飞地问题是如何产生的呢？

第一，沙俄控制中亚。中亚指的是亚洲大陆中部的内陆地区，总面积达到了400万平方公里。中亚地理位置重要，处在东亚，西亚，南亚，北亚的结合部，历史上就是农耕民族和游牧民族交界的地区。

西汉时期，汉朝统治中亚部分地区，唐朝时期，也统治了中亚部分地区，唐朝大诗人李白就是出生在中亚。当时阿拉伯帝国崛起，也开始向中亚扩张，唐朝和阿拉伯帝国在中亚爆发怛罗斯之战，唐朝安西军被阿拉伯军队击败，不久后，安史之乱爆发，唐朝失去对中亚部分地区的控制，中亚开始伊斯兰化。

10世纪时期，阿拉伯帝国瓦解，中亚逐渐被突厥人控制。13世纪时期，蒙古崛起，控制了中亚，但蒙古统治者数量少，中亚的蒙古人逐渐被突厥人同化。14世纪中期，突厥贵族帖木儿在中亚建立帖木儿帝国，定都撒马尔罕，帖木儿就是突厥化的蒙古贵族。

到了17世纪时期，中亚出现了哈萨克汗国，希瓦汗国，布哈拉汗国等国家。到了18世纪时期，世界军事技术不断改进，火器开始大规模使用，游牧民族的优势逐渐被终结。18世纪后期，清朝平定了准噶尔，中亚成为了清朝和波斯的势力范围，哈萨克汗国臣服清朝，而希瓦汗国，布哈拉汗国臣服波斯。

19世纪初，沙俄侵入中亚，先后灭亡了希瓦汗国，布哈拉汗国，哈萨克汗国。到了19世纪中期，沙俄控制了整个中亚，建立了草原总督区和突厥斯坦总督区。

第二，苏联划界。苏联建立后，决定对中亚进行行政区划调整，苏联撤销沙俄时期设立的草原总督区和突厥斯坦总督区，按照民族进行划界。1922年，苏联开始在中亚进行民族认定，主要分出了五大民族，分别是哈萨克，塔吉克，土库曼，吉尔吉斯，乌兹别克。按照五大民族，苏联设立了五个加盟共和国。为了加强对中亚各个加盟共和国的控制，苏联采用了掺沙子和互相掣肘的方式。

所谓掺沙子，指的就是向中亚加盟国迁入俄罗斯族，比如对哈萨克斯坦，苏联就迁入了大量俄罗斯族，降低了哈萨克族的人口比例。由于俄罗斯族生活在哈萨克斯坦北部，苏联解体后，哈萨克斯坦还将首都迁到了北部的阿斯塔纳。而互相掣肘的方式指的是将重点地区分给不同的加盟国，比如费尔干纳盆地，是中亚少有的宜居地区，苏联将其划给了吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦三个加盟共和国，导致三国边境在费尔干纳盆地犬牙交错，非常复杂。

第三，拒绝解决飞地问题。费尔干纳盆地面积约2.2万平方公里，水资源丰富，土地肥沃，是中亚宜居地区，人口稠密。因此费尔干纳盆地存在各民族杂居的问题，苏联在中亚划界后，费尔干纳盆地的各个民族聚居区，都被划入各自民族的加盟国，因此产生了飞地问题。当时有人建议，将飞地上的居民迁入各自的加盟国，解决飞地问题，但遭到了拒绝。因为飞地问题的存在，可以进一步让三个加盟国互相掣肘，符合当时苏联让加盟国互相掣肘的政策。