12月28号美国跟乌克兰会晤前的1小时15分,特朗普突然就致电了普京,一边是即将谈判的俄乌双方,一边是美俄元首的紧急密谈,这一场是今年的第9次通话了,直接是把俄乌和平进程推到了风口浪尖。
和平的曙光可以说就在眼前了,可是顿巴斯领土归属的死结仍然还没有解开,这一场三方的博弈到底是真的能够停止战争,还是说是另一场利益交换的开始而已?
特朗普跟普京通话的75分钟里面,泽连斯基的命运就已经摆在了谈判桌上,这一位乌克兰总统在踏入海湖庄园前就已经明白了自己手中能够打的牌已经不多了。
特朗普跟泽连斯基结束了将近三个小时的会面以后,是这样来形容乌克兰的和平进程的,他说:已经近在咫尺了。
就在几个小时之前,他刚刚就跟普京进行了一次良好且极具成效的长时间通话,并且还约定美乌会谈以后再一次的联络。
这一次通话的顺序绝对不是偶然的,俄罗斯总统助理乌沙科夫已经证实了,双方将会设立安全和经济两个工作组,在明年1月初要推进乌克兰问题的解决。
序曲:一通改变游戏规则的电话
特朗普选择通话的时间点就暴露出了他的外交优先级了,再跟乌克兰总统面对面坐下来之前,他必须要先跟普京达成某种共识上的框架,这一种先莫斯科,后基辅的外交排序,已经是颠覆了两年多以来西方对乌克兰的支持模式了。
美国有线电视新闻网的分析师认为,美国对于俄罗斯的筹码是非常有限的,如果说过度的制裁俄罗斯,会损害美国跟主要经济体的关系,如果说放松制裁换取俄罗斯让步的话,则是会激怒欧洲的盟友。
这一次通话的时长和内容都是显示出了不同寻常的认真,75分钟的通话当中,双方不仅仅是讨论了当前的战局,更加是规划了冲突以后的合作前景。
特朗普在通话中还强调了,必须要尽快结束这一场战争,并且还指出一旦冲突平息的话,美国跟俄罗斯之间将会迎来广阔的经济合作前景。
算盘:两个超级大国的利益棋盘
特朗普推动和谈的背后,其实是一场精心设计的国家政治跟国际战略的综合考量,他是急需要一场外交胜利来巩固他的总统地位的,而结束这一场战争无疑是一个非常好的选项。
对于普京来讲,和谈同样也是在经济压力之下的一个理性选择,根据芬兰央行OFIT的最新预测,俄罗斯的GDP增长将会在2025年急剧的放缓到1%左右。
这个数字是远远低于前两年4.1%和4.3%的,反映出了俄罗斯的经济正在面临着很严峻的考验。
战争消耗已经是占据了俄罗斯联邦预算的40%以上了,这一种负担是难以长期持续下去的,俄罗斯经济资源已经被拉升到了满负荷的状态,持续的军事开支导致了严重的劳动力短缺和通货膨胀的压力。
当战争的账单长到看不到尽头的时候,即便说最顽固的对手,也得重新掂量一下谈判桌上的选项了,特朗普是需要一场快速的胜利来巩固他的权威,普京则是需要给疲劳的经济给松松绑,乌克兰的土地是成为他们交易的筹码。
挣扎:泽连斯基的绝境与最后一搏
泽连斯基站在了政治生涯最危险的一个地方了,在跟特朗普会面以后的记者会上,他坚称领土问题最终必须还是由乌克兰人来决定的,和平计划的任何部分都是可以举行全民公投的。
这一位乌克兰总统最新提出的“20点和平计划”中,就显示出了令人心碎的妥协了,他首次回避了对于顿巴斯地区最终政治地位的直接表述,仅仅是提出了冻结现状和国际监督的原则框架。
关于顿巴斯,他是同意建立非军事区,但是坚持俄军也必须要从当地控制区撤出才行,对于扎波罗热核电站,它是接受了美国,俄罗斯,乌克兰三国共同运营的提议了。
然而乌克兰内部对于和平协议的接受度是充满了不确定性,泽连斯基是强调,任何涉及领土的决定都是需要通过全民公投来批准的,而这是需要至少60天的真正停火才能够实现,这一个条件既是对国民的交代,也是为可能破裂的谈判准备的退路。
旁观者:欧洲的焦虑与无力回天
特朗普的通话策略就让欧洲的盟友感到不安了,俄罗斯的外交部副部长亚布科夫直言,乌克兰方面版本的“和平计划”跟美俄商谈的内容,存在着根本性不同的。
这就意味着,美国可能会在跟俄罗斯的对话当中,做出了欧洲不知情的承诺。
欧洲的立场是复杂而矛盾的,一方面,欧盟委员会主席冯德莱恩跟欧洲理事会主席科斯塔再一次的强调了对乌克兰的支持,另一方面,欧洲也是很担心被排除在和平进程之外的。
分析师指出,欧洲现在是有立场,但是缺共识。这一种分裂状态也使得欧洲是难以形成统一对俄罗斯的策略,也让特朗普更加容易的去推荐自己的议程。
而欧洲发现自己现在正在扮演着一个非常尴尬的角色,那就是既要为战争去支付账单,又没有资格上主桌进行谈判,特朗普的美国优先外交,正在把传统的盟友关系给重新的定义了,欧洲的焦虑是写在每一位领导人脸上的。
死结:那无法妥协的5%
尽管说特朗普声称协议里面已经完成了95%,但是剩下的5%才是谈判的真正难关,而乌双方在多个核心的问题上立场尖锐对立,几乎是没有妥协的空间的。
领土问题就是最敏感的神经了,俄罗斯的要求是完全要控制顿巴斯的全境,而乌克兰的最新草案,只是提及到了“非军事区”“自由经济区”非常模糊的概念。
乌克兰坚持任何领土问题,都是需要经过全民公投才行,这跟俄罗斯的直接控制要求是形成不可调和的矛盾。
在安全保障方面,双方的理解是截然不同的,乌克兰是希望能够获得西方的安全保障,维持80万人规模的军队,俄罗斯只是要求重建安全架构,消除北约的威胁才行。
所以说双方这一种根本性的立场差异,使得任何妥协都是显得非常困难的。
扎波罗热核电站的控制权就是另一个很棘手的问题,美国是提议美国,乌克兰,俄罗斯三方来进行共管,乌克兰是要求美国跟乌克兰共管,而俄罗斯则是希望保持自己的控制地位。
豪赌:一个窗口,两种未来
特朗普的和平豪赌正在改写着游戏的规则,通过把欧洲给边缘化,直接跟俄罗斯进行对话,他创造了一个快速结束冲突的可能性窗口,但是这一个窗口对于各方的意义是各不相同的。
对于特朗普来讲,这就意味着可能会取得一项重大的外交成就,直接可以兑现他竞选时候的承诺。
对于普京来讲,这可能会减少经济上的压力,巩固战场上成果的机会。
对于泽连斯基来讲,这可能是避免国家彻底崩溃的一次最后机会了。
然而这种快速解决方案也是埋下了长期的隐患,乌克兰可能会面临领土分裂,欧洲安全架构也可能会被先用,而美国跟俄罗斯的关系改善,也可能是以牺牲乌克兰主权为代价的。
央视特约评论员苏晓晖就指出了,当前俄罗斯跟乌克兰双方的互动,实质上是在跟美国谈判当中进行了一次赛跑,而不是说协议已经进入冲刺阶段了。
双方在关键的问题上的巨大立场差距,这就意味着和平协议距离正式达成,还是需要非常大量的外交工作才行。
会晤结束以后的新闻发布会上面,特朗普仍然是有一两个很棘手的问题是等待着解决的,特别是顿巴斯东部地区的归属问题了。
泽连斯基在会晤以后则是重申:我们必须要尊重我们的法律和人民,尊重我们控制的领土。
历史的关键时刻,往往会伴随着巨大的不确定性,当战争持续到各方都精疲力竭的时候,和平的可能性和风险同样是非常大的。
特朗普的“先俄后乌”策略,可以说是一场高风险的政治豪夺,他的结果将会重塑欧洲地缘政治的格局。
对于这一场由美国主导,直接把欧洲给边缘化的和平进程,那么你觉得多久才能够达成真正的和平协议呢?对于此事你有什么看法?欢迎在评论区交流。
信息参考来源:本文综合了央视新闻、新华网、法制日报、上观新闻、BOFIT(芬兰央行研究所)等机构的公开报道与数据,以及国际在线、新华社等媒体的相关报道,力求通过多源交叉验证确保信息的全面性与准确性。
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