“专业社工+志愿服务”融合发展专题

2024年12月，中央社会工作部印发关于开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点的通知，要求各地坚持党建引领，把社区作为志愿服务的主阵地、主场景，聚焦基层治理、聚焦群众急难愁盼，探索“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工”的融合发展模式，推动志愿服务在助力基层治理中发挥更大作用。全国各地纷纷展开相关探索，成效显著。

和众泽益特推出“专业社工+志愿服务”融合发展专题，为大家分享我们在落地过程中的实践经验与创新案例。

圆通坝社区作为彭州市通济镇一个由两村合并而成的典型涉农社区，面临着资源禀赋先天不足、人口结构失衡、社区融合基础薄弱、特殊群体需求突出等现实困境。合并初期，社区集体经济薄弱，公共服务资源短缺；老龄化问题突出，空巢独居老人占比高；两村居民信任基础薄弱，融合度不高，缺乏社区认同感；残疾人、留守儿童等特殊群体的个性化需求难以通过传统管理模式得到满足。这些交织叠加的症结问题，使得社区治理面临挑战。

结合以上问题，圆通坝通过实践多元协同治理方法，依托“四步递进式联动”路径，让温暖在社区传递，让民生福祉落地生根，最终使“孝善亲和”内化于心、外化于行，绽放为绚丽的社区之花。

第一步：社区主导引入培育，携手专业伙伴

社区党组织发挥核心引领作用，主动引入和培育专业社工机构，建立起“社区搭台、社工唱戏”的初步协作关系。

组织化培育：从个体善行到专业枢纽的成长之路。

第一阶段：个人引领，点燃星星之火。范秀云作为关键人物，其个人转型轨迹颇具代表性。这位曾经的浙江商人，在2017年因偶然参与社区公益活动而被深深触动，从此将事业重心从商业经营转向公益服务。2021年，在圆通坝社区党组织的支持与引荐下，她正式注册成立彭州市葡萄树社会工作服务中心，完成了从商业精英到专业社工机构负责人的身份转变。

第二阶段：社区支持，构筑成长基石。在组织成长的关键阶段，圆通坝社区提供了全方位的培育支持。社区党组织通过“党建+公益”模式，将“爸妈食堂”这一核心民生项目委托给葡萄树社工运营，为组织提供了宝贵的实践平台和发展空间。

第三阶段：专业提升，实现枢纽辐射。随着服务深入，葡萄树社工不断提升专业化水平。组织内部建立了规范的管理制度和服务流程，培养了一支稳定的专业社工队伍，目前已有持证社工3名，运用社会工作的专业方法，在实践中创新出“老残互助”“公益积分”等特色服务模式。从服务单一社区起步，葡萄树社工现已发展成为服务覆盖通济镇12个村（社区）的区域性枢纽组织，通过“片区式联动发展”模式，将圆通坝的成功经验复制推广，实现了片区化的协同发展格局。

第二步：社工主导策划赋能，构筑服务体系

葡萄树社工机构发挥专业优势，在社区工作者支持下，深入调研群众需求，研判分析找寻“最大公约数”，运用专业理念与方法，策划设计服务项目，系统挖掘培育志愿者队伍，补充服务力量，形成“社工专业引领、志愿者广泛参与”的服务体系。

平台化服务：从单一助餐到综合服务的供给平台

第一阶段：基础服务破局，打造"暖心食堂"。2017年，社区结合日常村民反馈，发现老年人就餐难题，以此作为服务突破点。在党组织引领下，社区引入葡萄树专业社工机构，开办彭州市首家“爸妈食堂”，为社区老人提供两荤一素一汤的营养午餐。首月服务老人超过2000人次，迅速获得居民认可。

第二阶段：服务纵向深化，构建养老平台。在助餐服务稳定运营后，社工机构推动服务向纵深发展。一方面，葡萄树挖掘社区热心村民，激发参与社区热情，孵化培育志愿者补充服务队伍，丰富服务内容，将单一助餐拓展为包含送餐上门、理发照料、健康监测、心理慰藉等在内的综合养老服务包；另一方面，由葡萄树创新策划“融乐阳光家园”项目，培育残疾人助餐志愿者队伍，形成“老残互助”的特色服务模式。

第三阶段：服务横向拓展，建立支持体系。在养老服务基础上，社区进一步拓展服务领域。为服务好辖区内不同群体，葡萄树统筹规划，搭建社区服务体系，针对残疾人群体，建立“益起帮帮盲盲人按摩馆”，提供就业岗位和技能培训；针对特殊群体，打造“爸妈菜园”，通过“老少搭档”机制帮助15名特殊群体重拾生活信心；针对留守妇女、低龄老人和轻度残疾人，开办技能工坊，开展编织等技能培训，同步对接文旅企业长期订单，打通稳定的“技能增收”渠道，以手艺助力生活改善，目前有60名参与其中，每人每月至少增收600元；针对年轻人群体，打造乡创中心，招募乡村主理人/合伙人，进行直播带货、视频剪辑、创业就业等培训，拓宽青年发展空间，目前已开展3期短视频制作培训。

各类服务平台深度融合，成为促进社区治理的重要载体。“家庭认养”菜地成为“红领巾实践基地”，吸引了城市家庭参与，实现城乡社区互动；葡萄树创新探索的“公益积分”（一分两用）制度凝聚了400余名志愿者，服务超600小时，社区矛盾纠纷同比下降10%。

第三步：协同链接资源，做优平台支撑

社工机构运用专业资源链接能力，发挥资源链接统筹主导作用，引导社区、志愿者协同配合。社区发挥组织优势，志愿者发挥群众优势，三方优势互补，协同发力，共同构建资源网络，满足供给需求。

枢纽化链接：从食堂探索到全域推行的资源网络

第一阶段：创新机制，建立链接模式。“爸妈食堂”创新探索出“六个一点”机制，即“老人出一点、社区集体筹一点、平台申请一点、政府补贴一点、社会捐助一点、菜园创收一点”，它的成功实践为社区打开思路。以“六个一点”机制为范式，社区逐步形成个人、集体、社会、市场与政府，多元化的资源筹集模式。

第二阶段：实行分工协作，拓展内外资源。一是社工主导资源链接，主要负责市场+社会资源引入。由于葡萄树具备丰富的江浙资源、企业资源等，积极发挥链接者作用，链接爱德基金会、浙江安福利生慈善基金会等慈善性平台捐款捐物超过10万元；对接天彭电力、祥和堂大药房、本土文旅企业等企业资源，累计获得资金和物资支持4万余元，提供辅助性就业岗位超20个，接受来自四川、湖北、宁夏、甘肃、陕西、贵州、重庆等各地爱心人士捐款（米面粮油、牙膏等）捐物超12万元；此外，积极链接专业资源，在“清凉益夏”公益降温行动中，链接创冷科技的新型节能技术；在精康服务中，联动镇精防医生、派出所等多方专业力量；通过“西遇·走向西部”等项目招募大学生等青年志愿者，协助开展儿童夏令营、课堂及助老服务。

二是社区与志愿者协同配合，负责其余资源链接。①社区协同政府+集体资源链接。基于社区行政化熟悉，且对本土资源的掌握，社区负责政府资源下沉争取、集体资金反哺引导，如社区积极争取上级资金60余万元用于食堂提档升级；整合闲置土地用于“爸妈菜园”项目开展；利用闲置河滩地和集体建设用地，积极争取上级800余万元资金支持，落地打造消费场景；对于政府资金中涉及到项目申报的部分，则协同社工机构联合申请落地，如共同申请社会工作支持中心项目等省级市级项目，落地当地注入资金200万元；积极动员在外乡贤为特殊困难群体提供定向帮扶，累计10余万元。②志愿者协同个人+自筹资源链接。志愿者作为最贴近居民的力量，拥有广泛群众基础，在社工专业指导下打通资源最后一公里。志愿者们率先示范，出资5万元捐赠进社区各类项目，带动引导其他居民出资3万元共建家园，并积极感染居民提供送餐、理发、陪伴等志愿服务，降低项目人工与运营成本。

第三阶段：资源网络构建，形成枢纽效应。社工机构链接专业与战略性资源，社区“夯基垒台”提供平台与制度保障，志愿者“向内深耕”确保资源高效转化与情感联结，三方协同构建横向覆盖资金、技术、人才等各类资源，纵向贯通从社区到区域的资源网路，形成强大的资源枢纽，实现资源的优化配置和整合利用。

第四步：多元协同深化，奠定生态格局

社区发挥平台作用，提供制度保障和资源支持；社工彰显使能身份，贡献专业智慧和服务能力；志愿者作为活力源泉，注入持续动力和群众基础。三方持续深化合作，构建起“社区平台支撑、社工专业赋能、志愿者活力注入”的多元协同生态。

生态化构建：从项目运营到系统循环的治理体系

第一阶段：项目自我造血，建立基础循环。社区首先在项目层面构建自我造血机制，由葡萄树策划小而美项目“爸妈菜园”，组建党员先锋队定期维护，对接8家企业资源，吸引13支志愿队伍常态化参与服务，将种植收获供应食堂，降低运营成本；同时通过盲人按摩馆、公益民宿、爸妈菜园等项目实现“市场+公益”的融合，部分收入用于支持其他公益项目，建立起小范围的资金循环，确保基础服务的持续性。

第二阶段：产业反哺公益，构建中观循环。在项目成功基础上，社区拟定产业与公益融合方向，协同葡萄树、志愿者(社区规划师、社区能人、创客青年等）利用闲置资源打造红星露营公园、藤原豆腐店等消费场景，集体经济年增收40万元，并明确将20%收益用于助老助残助小等公益事业。

第三阶段：系统深度融合，形成循环生态。推动各个子系统有机融合。公益服务系统为产业发展提供人力支持和社区环境，产业系统为公益事业提供资金保障，社区治理系统为两者提供制度支撑。

最终，这一生态系统展现出强大的生命力和价值溢出效应。社区成功引入300万元社会资本，带动农产品销售、旅游服务、就业岗位增加等产业发展，实现养老助老、精康服务、妇女就业、儿童关爱等领域服务升级，实现公益与乡村经济发展的有机结合，全面助力乡村振兴，获得四川省绿色社区、成都市先进基层党组织等多项殊荣。

点评：圆通坝社区的治理实践，为推进基层治理现代化提供了多重启示。党建引领是根本保证，基层党组织不仅要发挥政治引领作用，更要成为整合资源、协调利益、凝聚共识的实践平台；专业支撑是关键因素，社会工作机构的专业介入，弥补了传统社区管理在系统化、精细化、个性化服务方面的不足；群众参与是重要基础，有效的激励能够激发居民的参与热情；资源整合是必要条件，农村社区必须打破"等靠要"的思维定式，主动链接和整合各类社会资源；可持续发展是核心目标，社区治理不能只考虑当下，更要着眼于长远。圆通坝社区通过构建多元主体协同治理格局，成功解决了社区治理中的一系列难题，为面临类似挑战的广大农村社区提供了可复制、可推广的实践范例。

分享，点赞，在看；助力专业社工+志愿服务