央企改革给出明确信号。
部署新一年重点工作是历次中央企业负责人会议的“重头戏”。在2025年12月22日至23日举行的中央企业负责人会议上，国务院国资委主任张玉卓作出表态：新的一年，国资央企将大力推进战略性、专业化重组整合和高质量并购。
中央企业负责人会议还明确指出，中央企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在“十五五”时期，要进一步发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，强化党建引领，争当“三个排头兵”，在服务国家战略中彰显担当、在推动高质量发展中走在前列。
从重要行业来看，张玉卓在中央企业负责人会议上指出，国资央企将继续深入实施产业焕新与启航行动，突出工程和场景牵引，接续发力新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济、量子科技、6G等重点领域。
今年以来，中央企业聚焦实业主业、优化布局结构，进一步向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域集中，有序推进战略性专业化重组整合，中国雅江集团、中国长安汽车组建成立，中国一汽、中国旅游集团完成动力电池、邮轮运营资源整合，资源配置效率进一步提升。
除了经营整体稳中有进，在科技创新和现代产业体系建设方面，中央企业同样取得积极进展。据统计，1—11月，中央企业研发投入8901.6亿元，研发投入强度达到2.62%，创新能力稳步提升。23个创新联合体新吸纳超过100家创新主体参与攻关，1000多个合作项目高质量推进，协同创新扩围提质。此外，134个中试验证平台面向全社会开放专业化服务291项，97个原创技术策源地取得标志性成果121项，科技成果应用拓展工程深入推进，创新成效不断显现。
创新能力的持续提升，直接转化为央企在关键行业和新兴领域的市场竞争力与营收贡献。
在今年9月召开的新闻发布会上，国资委有关负责人就介绍了这样一组数据：中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营业收入占比超过70%。2024年中央企业在战略性新兴产业领域的营业收入突破11万亿元，占比接近30%；投资占比首次突破40%。
“十四五”时期，中央企业研发经费累计超过5万亿元，重大创新成果捷报频传，科技人才数量增加近50%，科技创新能力加快提升。中央企业负责人会议提出，“十五五”时期中央企业要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动重大科技成果转化应用。
未来五年，中央企业将持续提高投入效能，加强底层技术和“根技术”研发，牵头承担国家重大科技项目，坚持在研发周期长、攻关投入大的重点领域持续发力，加快突破一批关键共性技术；加快建设原创技术策源地，积极打造协同创新生态，完善成果转化机制，着力构建“基础研究+技术攻关+成果转化+产业应用”的全链条创新体系，打通创新落地堵点；深入实施科技成果应用拓展工程，探索组建场景应用创新促进中心，加大首台（套）、首批次、首版次采购力度，推动新技术新产品新场景大规模应用示范；充分激发人才创新创造活力，分类实施各类人才培养工程，规范开展科研人员中长期激励，积极培育人才友好的企业生态。
在强化创新投入与人才激励的同时，央企改革同样注重以刚性制度防范风险、压实责任，确保高质量发展在规范有序的轨道上推进。
12月18日，国务院国资委发布了《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》，责任追究情形增加到98种，并且明确重大决策终身问责。在责任追究处理方面，一是规定责任追究处理方式，包括批评或诫勉、组织处理、扣减薪酬、禁入限制、处分、移送纪检监察机构或司法机关处理等6种方式，可以单独使用，也可以合并使用。二是明确从重、加重、从轻、减轻和免除处理的情形，规定减轻或免除处理的程序。三是明确重大决策终身问责，规定相关责任人已经退休、调任、离职的责任追究处理方式。
这一制度的完善，正是刚闭幕的中央企业负责人会议提出深化改革的重要一环，为央企改革提供了坚实的纪律保障。
本次中央企业负责人会议传递出了明确的改革信号，央企改革形成了覆盖战略、创新、产业、安全与治理的完整路线图：从战略性重组整合到科技创新全链条推进，从重点产业布局到安全支撑能力建设，再到责任追究制度的完善，从而显著提升央企应对复杂局面的韧性与活力。
（经济观察网 李晓丹/文）
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李晓丹
宏观经济研究院秘书长
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