学生课间在操场上做接力游戏。
②学生进行啦啦操比赛。 资料图片
2025年新年伊始，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）强调：“落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，加强校园足球建设，有效控制近视率、肥胖率。”教育部印发《关于加强新时代中小学体育教师队伍建设若干举措的通知》，提出“建强新时代中小学体育教师队伍，为学生身心健康全面发展提供坚实的师资保障”。10月，教育部办公厅印发《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，多措并举加强中小学生心理健康工作。11月，教育部等五部门联合印发《关于实施学生体质强健计划的意见》（以下简称《意见》），提出二十条具体举措，旨在深化学校体育改革、全面提升学生体质健康水平。
这一年，对于学校体育来说，意义格外不同，就像一座桥梁，把过去的积累引向一个更有质量、更成体系的未来。这一年，我们看到操场上更热闹了，其背后，是一套支撑学校体育长期健康发展的“四梁八柱”被搭建起来。
“动起来”
落实“不低于2小时”运动要求
过去，孩子们的运动时间常常被看作“可多可少”的弹性安排；如今，一场从“量”到“质”的深刻转变，正在全国校园里生动上演。
政策层面迎来清晰有力的信号：国家首次在《纲要》中明确要求“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”（以下简称为“不低于2小时”）。《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》进一步为其注入动力，全国12个省份率先启动试点。有意思的是，全国义务教育阶段学校已“破圈”先行，操场上奔跑的身影多了，体育课的“含金量”也提高了。
在落实“不低于2小时”的实践中，“健康第一”的理念正从共识转化为全校师生的有力行动。吉林省明泽学校创新推出“班主任补位上体育课”模式，通过“4+1”“3+2”课时安排，破解师资不足难题，确保体育课开齐开足。不仅守护着学生的身心健康，更引领着以体育人、强体铸魂的教育理念深层回归。
为了让“不低于2小时”落得更好更实，《意见》作出细致安排，强调要“统筹课内外、校内外”，积极推进目标落地，并定下明确时间表：到2027年，以义务教育阶段为重点，中小学生每天不低于2小时体育活动将实现全面高质量落实。
各地在实践中摸索出不少鲜活经验。比如天津市，不仅出台实施方案，更采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式开展督导，强化问责机制，确保“不低于2小时”都能真正落到实处。
从国家定调到地方落实，从试点探索到全面推开，孩子们的运动时光正被郑重写入校园日程。这不仅是时间上的“加法”，更是育人理念的“刷新”。让运动成为习惯，让健康陪伴成长——这“不低于2小时”，正在打开一扇属于阳光、汗水和笑声的成长之窗。
“评起来”
多把钥匙打开多彩成长空间
长期以来，评价改革有力推动着校园体育的深入变革，也见证了青少年体质的稳步提升。2025年，评价改革再次迎来关键突破。
首先是评价理念的“换脑升级”。《意见》旗帜鲜明地提出，要“以激励学生参加体育锻炼、提升体质健康为目标，完善学校体育工作评价机制”。明确将“体质提升、技能增强、运动参与、习惯养成”作为学生和学校体育工作的重要评价指标，这不仅是内容上的丰富，更意味着评价导向迎来“三重转身”：从单一达标测试走向多元发展评价，从只重结果转向过程与结果并重，从聚焦身体素质扩展到全面育人。其深层目标，正是要培养身体强健、热爱运动、有专长、有终身锻炼习惯的时代新人。此外，《意见》还明确提出，高校探索“毕业前颁发体质健康证书”制度，推动评价从“分数竞争”转向“成长激励”，凸显体育对人的长远塑造力。
其次是国家标准的“落地生根”。《学生运动能力测评规范》作为我国首个学生运动能力评价的“国标”，已在各地生根发芽，示范效应有效发挥。在省级层面，广西将其纳入体育教育质量监测体系，把跳绳列为必测项目，并推动“三大球”选测改革；在区县层面，湖南湘江新区引入跳绳国标AI测评系统，开展高效精准的体质和能力“双达标”抽测；在学校层面，四川天府第七中学、湖南长沙虹桥小学等一批试点校率先建立学生运动水平认证制度，让每个孩子的运动进步“看得见、可记录”。这一标准，正成为完善评价体系、激发学生运动热情、检验技能掌握程度的重要标尺。
总的来说，学校体育评价正在从“数据报告”走向“成长陪伴”，从“一把尺子”变为“多把钥匙”，打开的是每一名学生生动活泼的体育未来。
“赛起来”
从少数比拼走向全员参与
校园赛事“燃”起来，全员参赛“亮”起来。曾几何时，“运动会只是少数人的舞台”。如今，在确保学生每天综合体育活动“不低于2小时”的实践中，赛事活动成为激发活力的关键引擎。
2025年，校园赛事体系迎来一场“结构性升级”。
“班级超级联赛”（以下简称“班超”）火爆出圈，成为学生们追捧的“校园盛事”。各地教育部门纷纷创新赛制，打造“人人可参与、班班有荣誉”的全员运动新模式。
湖南长沙的“班超”现场，没有“板凳队员”——男生组、女生组、班主任组轮番上场，成绩全部计入班级总分，集体荣誉由师生共同拼搏而来。吉林长春汽开区则把“班超”比赛从学校“赛”到了区里，颁奖典礼又从区里“搬”进了校园，冠军奖杯直接送到获胜班级所在学校，激发整个校园的运动热情。
从“少数比拼”走向“全员参与”，正是《意见》所倡导的方向，“充分发挥体育竞赛牵引作用，注重以赛促教、以赛代练、以赛育人”。如今，各地已构建起层次丰富、特色鲜明的校园赛事网络。
四川省打造“省—市—县—校—班”五级联赛体系，“贡嘎杯”成为响亮的区域品牌；成都市金牛区推出“金教杯”“金冠杯”“金苗杯”系列赛，覆盖教师、学生各群体；成都市成华区“校超”联赛火热开展，实现“班班有比赛、校校建球队”；浙江省重点构建足球、篮球、乒乓球、游泳四大联赛体系，作为浙江省学生阳光体育活动的品牌赛事，已形成常态化机制。通过“千校万班”计划，编织起“校内+校际+区域”三级赛事网。
这些生动实践不仅有效提升了学生体质，更在奔跑、跳跃、呐喊与协作中，塑造团队精神、拼搏意志，也为体育后备人才的发现与培养提供了广阔土壤。赛事成为育人育心、激活校园体育生态的活力源泉。
“合起来”
汇聚体教融合的资源活水
汇聚资源“活水”，浇灌校园体育沃土。师资不足、场地有限，曾是许多学校开展体育教学的共同难题。随着《纲要》明确提出“加快补齐体育、美育、劳动教育短板”，体育资源的整合与拓展，正从校内走向社会，从单一走向协同。
在确保学生每天体育活动“不低于2小时”的推进过程中，一支“专兼结合、多元互补”的新型体育师资队伍正在形成。2025年，体育教师队伍建设不再仅仅追求“有没有”，更注重“优不优”。《意见》所倡导的“以专职体育教师为主体、体育教练员为辅助、兼职体育教师（教练员）和社会力量为补充”的多元体系，已在全国多地落地生根。
实践中呈现出两条清晰路径，一是多元补充，例如广州市通过公费师范生定向培养、引进退役运动员、购买专业机构服务等方式，有效缓解师资缺口。二是专兼协同，如乌鲁木齐多校构建“体育教师+教练员”的协作模式，乌鲁木齐市第十五中学推行“校内专家+校外特聘”双轨机制，形成“体育教师主导、班主任辅助”的生动课堂；第101中学打造“专职教师普及+专业教练提升”的进阶体系；第三十九小学更是创新组建“专业教练+思政课教师+全科教师”的融合育人团队，让体育教育与思想引领、学科教学有机衔接。
与此同时，体育场地设施的“空间革命”也在悄然发生。新建学校严格按标准配建体育场馆，现有学校则通过“微改造”“巧利用”盘活每一寸空间。重庆市南岸区珊瑚鲁能小学成为典型范例：挖潜金边银角，设置笼式足球场、“微乒乓球”活动区、体能公园、自由蹦床区、自主投篮区，还建成AI体育公园，突破时间与天气限制，实现个性化运动指导。
师资“多”联合，场地“用”到位。2025年，学校体育资源建设正朝着更加开放、协同、智能的方向突破，为每一名学生的健康成长，提供更有力的支撑、更广阔的舞台。
更值得关注的是，“体教融合”在2025年形成了系统性突破。
一方面，人才贯通培养体系全面构建。各地探索推动“631”（6所小学、3所初中、1所高中）等模式，有效破解青少年体育人才升学衔接难等问题，为不同阶段学生铺就了一条体育成才通道。
另一方面，协同保障机制持续完善。各地积极推动体校与中小学结对发展：体校教练走进校园提供专业指导，学校教师助力运动员文化学习，实现训练与文化课“双提升”，“学训矛盾”被解决。更有跨省份联合培养等新模式涌现，推动优质资源流动共享，让体教融合真正成为助力青少年全面发展的“双翼引擎”。
除此之外，2025年“AI赋能”在学校体育工作中也大显身手。《纲要》明确提出“促进人工智能助力教育变革”，《意见》提出“探索实施数字赋能体育”。各地积极响应，因地制宜，探索形成了各具特色的人工智能赋能学校体育的实践模式。北京市推广“集体跑”模式，部分学校进行无感监测与数据反馈，确保学生每日跑量落实；在江苏省南京市科利华中学，AI体锻屏以游戏化互动激发锻炼热情，运动手环通过实时心率监测，甚至能成功预警学生潜在健康风险。智慧体育不仅能提升参与度，更可守护生命健康，为“终身受益”提供了生动注解。
站在2025年的历史节点回望，学校体育改革正以坚实的步伐，撬动育人体系的结构性重塑。这不仅是课程的优化、场地的升级，更是一场关于成长的价值回归。从追求“达标”到滋养生命，从聚焦“竞优”到拥抱全员，从校园一隅到照亮一生。改革仍在纵深推进，而方向已经清晰：让运动成为习惯，让健康陪伴成长，让体育真正成为青少年走向未来的底气，成为民族持续向上的根基。
（作者系中国教育科学研究院体育美育教育研究所所长）
《中国教育报》2025年12月30日 第09版
作者：于素梅
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