12月28日，乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普在佛罗里达州海湖庄园举行了会晤，会后泽连斯基公开表示，和平协议可以通过乌克兰议会投票批准，而不是通过全民公投，此举引发了各方的关注。

此前泽连斯基在多个场合都把全民公投吹得神乎其神，直言这是解决领土相关争议的唯一合法途径，甚至放话可以把完整的和平协议文本直接交给全民公投表决。

那时候的他，说起公投来态度坚定，仿佛只要少了这一步，任何和平协议都是非法的、无效的。可海湖庄园的大门一进一出，这位乌克兰总统的口径就彻底变了。

在会后的联合记者会上，泽连斯基对着镜头侃侃而谈，把之前的坚定立场说得轻飘飘：“我们提及公投，是将其视为可行方案之一。这份和平计划的任何条款，理论上都可发起公投。我们既可以把整个和平计划交付公投，也可以选择不这么做。”

紧接着他还补充，公投不是唯一途径，按照法律规定，议会也有权投票表决。如果和平计划争议大，再让民众投票也不迟。更有意思的是，当记者问境外乌克兰公民能否参与投票时，他只含糊地说“需要建立相应的基础设施”，连个明确的态度都没有。

这前后反差之大，简直让人跌破眼镜。之前把公投捧上天，说这是体现民意、解决争议的唯一正道；跟特朗普见了一面，就把公投降格成了“可选方案”，反而把议会推到了前台。

要知道，他之前的表态可不是随口说说，而是在不同场合反复强调过的，甚至被乌克兰政府当成了对外宣传的重要口径。

如今说变就变，难免让人怀疑：他之前坚持公投，到底是真的为了乌克兰民众的利益，还是只是拿公投当筹码？

泽连斯基为什么会在美乌会谈后突然改口？答案大概率要从两个方面找：一是来自美国的压力，二是乌克兰国内的现实窘境。

毕竟对泽连斯基政府来说，美国的支持是其维持运转的关键，而国内的政治、经济困境早已让他焦头烂额，根本容不得他再固执己见。

先看美国这边的态度。这次海湖庄园会谈，特朗普一开场就释放了强烈的信号，直言泽连斯基和普京都希望达成和平协议，还说相关协议“对乌克兰有利，对所有人都有利”，甚至透露美乌之间要达成一项“非常强有力”的安全协议，目前谈判已经进入“最后阶段”，领土问题的谈判“约90%已经完成”。

更关键的是，特朗普还明确表示，会后会再次和普京通话，还要和欧洲领导人协调相关问题。这说明美国已经在推动俄乌和平协议的落地，而且节奏很紧迫。

要知道，特朗普一直主张尽快结束俄乌冲突，之前就多次呼吁乌方停火并举行选举。而泽连斯基之前坚持的全民公投，本身就存在诸多不确定性——不说战时状态下举行公投的难度极大，就算真的搞了公投，结果也未必符合美国的预期。

对特朗普来说，他需要的是一个能快速落地的和平协议，而不是一场耗时耗力、结果未知的公投。

在这种情况下，泽连斯基如果还坚持全民公投，很可能会惹恼特朗普，进而影响美国对乌克兰的援助和支持。

毕竟现在的乌克兰，离了美国的军援和经济援助，根本撑不下去。所以这次变脸，大概率是泽连斯基给特朗普递上的“投名状”，用调整立场的方式，迎合美国推动和平协议的节奏。

再看乌克兰国内的窘境，这更是泽连斯基不得不低头的重要原因。最近一段时间，乌克兰的腐败丑闻接连曝光。

12月27日，也就是泽连斯基动身赴美前一天，乌克兰国家反腐败局宣布，国家安全局人员公然阻挠其调查员进入议会大楼搜查，原因是他们正在调查一个由现任议员组成的“有组织犯罪团伙”，这些议员被指控系统性受贿，按照金主的意愿投票。

更严重的是，此前乌克兰能源部的腐败案已经牵扯出多名高层官员，连泽连斯基从政前的生意伙伴都被怀疑是主谋，总统办公室前主任叶尔马克也因为卷入反腐调查被迫辞职。

腐败丑闻的发酵，直接导致泽连斯基的支持率大幅下滑。最新的民意调查显示，38.9%的受访者认为泽连斯基是腐败的“参与者”，29.3%的人认为他知情但未参与，还有30%的人觉得他应该在法庭上承担全部责任。

更麻烦的是，泽连斯基所在的执政党“人民公仆”党还出现了大规模的退党潮，多名议员纷纷提交退党声明，甚至愿意放弃议员席位。这导致执政党原本岌岌可危的多数优势只剩下四票，只要再丢几票，泽连斯基就会在议会彻底失去控制权。

在这种情况下，泽连斯基根本没有底气再坚持全民公投。一方面，战时状态下举行公投本身就不现实，乌克兰连选举的钱都拿不出来，还得靠其他国家出资，更别说组织一场覆盖广泛、程序合法的全民公投了。

另一方面，国内民众对政府的信任度已经大幅下降，就算搞了公投，结果也未必能得到认可，反而可能引发更大的争议。

而把议会推到前台就不一样了，一来可以借助议会的名义推进和平协议，减少自身的政治压力；二来也能安抚议会中的各方势力，避免执政党进一步分裂。毕竟现在的泽连斯基，已经没有资本再和议会硬碰硬了，只能选择妥协退让。

更有意思的是，之前泽连斯基坚持公投时，乌克兰国内的反对派就已经提出了尖锐的批评。

反对派领导人梅德韦丘克早就公开表示，当前乌克兰境内外局势复杂，根本不具备举行合法公投的客观条件，泽连斯基的相关表态就是一场“吸引舆论关注的政治闹剧”。

虽然梅德韦丘克领导的“反对派平台——为了生活”已经被乌克兰当局禁止活动，但他的观点其实代表了国内不少对现政府政策不满的群体。

泽连斯基这次调整立场，或许也有缓和国内争议、减少政治阻力的考虑。毕竟如果继续坚持公投，不仅会遭到反对派的批评，还可能让更多民众对政府失望，这对本就岌岌可危的政权来说，无疑是雪上加霜。

泽连斯基以为把议会推到前台，就能顺利推进和平协议？恐怕没那么简单。

他的这次立场转变，不仅没有平息争议，反而让乌克兰国内关于和平协议推进方式的讨论变得更加激烈。更关键的是，把议会推出来，本身就是一场风险极高的政治赌局，一旦失控，他很可能会引火烧身。

参考资料：

泽连斯基：和平计划已有90%的内容达成一致——新浪财经